Desdoblamiento
de radios: ¿Cambiar para que nada cambie?
Por Cecilia Labate y Juan Manuel Meiriño
Especial para PNC
El miércoles 22 de junio,
el boletín oficial publicó un nuevo decreto en
relación a la propiedad de las licencias de radiodifusión.
Por medio del decreto 703/05 firmado por el presidente Néstor
Kirchner, el COMFER autorizó la escisión de la
firma Radiodifusora del Plata S.A adjudicataria de LS10 Radio
del Plata y AM 1030 KHz y la FM 95.1 KHz. en dos licencias independientes.
Se trata de una medida inaudita para el ámbito de la
radiodifusión, ya que modifica un aspecto del decreto
-ley Nº 22.285 sancionada en la dictadura- el cual dictamina
que quien es licenciatario de una frecuencia AM puede explotar
una FM en la misma localidad y bajo la misma licencia.
Por lo tanto, cuando se realizaban transferencias accionarias
las mismas comprendían a ambas emisoras. El dictado de
este decreto subsana una irregularidad cometida por Marcelo
Tinelli quien adquirió sólo la frecuencia de AM
Del Plata al mexicano Grupo CIE, a la vez titular de varias
licencias de radiodifusión en la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires.
La medida implica que la propiedad de las estaciones de AM y
FM puede negociarse en forma independiente. Esto puede suponer,
a priori, una apertura hacia la democratización de la
propiedad de las estaciones, ya que en el futuro cuando caduquen
las licencias de los titulares de estaciones AM -que a su vez
explotan emisoras FM en la misma localidad- deberían
ser concursadas de manera separada.
Vale la pena analizar algunas cuestiones ante de sostener abiertamente
tal afirmación. En primer lugar, la forma de decreto
nunca es la más indicada para legislar ya que excluye
cualquier tipo de debate social y parlamentario previo. En segundo
lugar, se dio como respuesta a una solicitud previa de Ideas
del Sur, en forma repentina y sorpresiva. Lo mismo ocurre con
las renovaciones de las licencias.
En definitiva, el decreto no es más que la respuesta
a un pedido previo, y funciona como paraguas legal a transacciones
y adjudicaciones que ya se venían realizando de manera
ilegal (en el texto del decreto dice: "...ya que las licencias
de los servicios de radiodifusión sonora por AM y FM,
se adjudican, desde hace tiempo de manera independiente una
de la otra").
Pareciera entonces, que este decreto no tiene como objeto más
finalidad que facilitar una suerte de flexibilización
que hará más sencilla la transferencia de estaciones
entre los grandes grupos económicos.
Las
palabras de todos - III Congreso Panamericano de Comunicación
por Bernadette Califano y Luis Lozano
Especial para PNC
Luego de cinco jornadas en las
que una atmósfera habitada por múltiples voces
sirvió de escenario al debate sobre viejas y nuevas incertidumbres,
el III Congreso Panamericano de Comunicación finalizó
con un saldo sumamente positivo. El encuentro, realizado entre
el 12 y 16 de julio, estuvo organizado por la Carrera de Ciencias
de la Comunicación de la Facultad de Ciencias Sociales
de la UBA la cual, al cumplirse veinte años de su creación,
encaró la realización de este proyecto como un
desafío crucial en su proceso de consolidación
como espacio académico. Teniendo como sede la Facultad
de Derecho de la UBA, contó con más de 1500 participantes
de toda América Latina, España, Estados Unidos,
Canadá y Francia.
Al aniversario de los anfitriones
se añadió el de la aprobación del Informe
McBride por parte de la Asamblea General de la UNESCO. A veinticinco
años de ese suceso, el documento está considerado
como el principal instrumento internacional sobre políticas
de comunicación. Su diagnóstico y conclusiones
establecieron las bases de un planteo democratizador y pluralista
que daría lugar a un Nuevo Orden Mundial de la Información
y la Comunicación (NOMIC), inseparable de un nuevo orden
económico, impulsado desde las naciones del por entonces
llamado Tercer Mundo.
Los objetivos del McBride, tales como la supresión de
los efectos negativos de los monopolios y concentraciones, así
como la eliminación de los desequilibrios y desigualdades
en materia de información y comunicación, presentan
aún hoy, más interrogantes que certezas. Por esta
razón, el análisis del estado actual de los ejes
considerados por el Informe, así como sus avances y retrocesos
a lo largo de los últimos años, constituyó
uno de los puntos fundamentales que se discutieron a lo largo
del Panamericano.
Bajo la consigna "Integración
comercial o diálogo cultural ante el desafío de
la Sociedad de la Información", el Congreso planteó
la necesidad de problematizar el advenimiento de un modelo social
que involucra la idea de una sociedad de "acceso universal".
Este concepto, además de no tener en cuenta las actuales
brechas infocomunicacionales entre países, inhibe desde
su mismo nombre los procesos participatorios, puesto que presupone
un flujo unidireccional de la "información",
en lugar de priorizar el carácter dialógico y
recíproco implícito en el término "comunicación".
La ceremonia inaugural del Panamericano
contó con la presencia del jefe de Gabinete de la Secretaría
de Cultura de la Nación, Ignacio Saavedra; el subsecretario
de medios del Gobierno de la Ciudad, Daniel Rosso; el Rector
de la UBA, Guillermo Jaim Etcheverry, el vicedecano de Ciencias
Sociales, Eduardo Grüner y el Director de la Carrera de
Comunicación, Damián Loreti, quien tuvo a su cargo
la presentación de la conferencia central del encuentro:
Armand Mattelart.
En su conferencia de apertura, el profesor de París 8
disertó acerca del pasado y presente de la Sociedad de
la Información, haciendo un recorrido histórico
entre el NOMIC y la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información
(CMSI). Mattelart destacó que la importancia del Informe
McBride consistió en "haber presentido y declarado
que no hay un nuevo orden de la comunicación sin un nuevo
orden económico". Explicó además que
la idea de "Sociedad de la Información" nació
luego de la crisis del petróleo de la década del
'70, como alternativa para la solución de las crisis
cíclicas de las sociedades capitalistas. El lenguaje
de la información dejó así la esfera académica
a la que estaba confinada para legitimar una salida a través
de la tecnología. "El que los debates internacionales
se vuelvan cada vez más técnicos hace más
difícil ubicar estos temas en el centro de la agenda.
No puede existir una sociedad del saber sin una sociedad civil
organizada", concluyó.
El Congreso estuvo dividido
en ocho paneles temáticos, en los que se presentaron
los principales especialistas. A éstos se sumaron cuatro
Workshop con figuras invitadas que se dedicaron a abordar experiencias
concretas de comunicación. Simultáneamente, más
de 250 ponencias fueron presentadas por investigadores en 62
mesas dispuestas a lo largo de las cinco jornadas que duró
el encuentro.
En uno de los paneles participó
el investigador venezolano Antonio Pasquali, ex subdirector
general de la UNESCO para el sector de Comunicación y
gran impulsor de una radiodifusión de servicio público.
Compartió la mesa con el canadiense Gaëtan Tremblay,
codirector del grupo GRICIS de investigación sobre industrias
culturales y organizador de la primera edición del Panamericano
(Montreal 2002) y Sergio Caletti, uno de los fundadores de la
Carrera de Comunicación de la UBA. El debate giró
en torno a las nociones de acceso, participación y servicio
público. En el mismo sentido, pero con un enfoque más
amplio, José Marques de Melo, Luis Ramiro Beltrán
y Washington Uranga analizaron la idea de una "comunicación
para el desarrollo".
También destacó la presencia de la intelectual
mexicana Delia Crovi, quien tuvo a su cargo la organización
del anterior encuentro Panamericano (Zacatecas 2003). Junto
a Héctor Schmucler, Martín Becerra y Christian
Ferrer discutieron la incidencia del uso instrumental que se
da a las nuevas tecnologías de la comunicación
y la información en la construcción de identidades.
Una de las mesas contó con la presencia de los organizadores
de los distintos encuentros de Comunicación: José
Marqués de Melo, Joseph Straubhaar, Delia Crovi y Guillermo
Mastrini, responsable de la actual edición del Congreso.
Los investigadores evaluaron el desarrollo del III Panamericano
y analizaron propuestas para un cuarto encuentro, que se realizaría
en 2007. Tal como señaló Mastrini, el mayor legado
del III Panamericano serán precisamente "esas redes
sociales" que darán lugar a nuevos encuentros académicos
en los próximos años.
Los esfuerzos estarán
destinados a establecer fundamentos teóricos que den
lugar a intervenciones directas en la realidad, con el objeto
de lograr una influencia mayor en la agenda pública.
El paso de la teoría a la práctica dependerá
de la multiplicación de las instancias que permitan llevar
adelante un debate social, largamente postergado, que represente
el interés colectivo.
Se modificó
el artículo 45 de la ley de radiodifusión: Podrán
acceder a las licencias los prestatarios sin fines de lucro
Fuente: DYN - TELAM
El Senado convirtió
el 17 de agosto último en ley la reforma del artículo
45 del decreto-ley de Radiodifusión, que establece quiénes
pueden ser adjudicatarios de las licencias, aunque dejó
de lado un párrafo que había introducido la Cámara
de Diputados sobre las cooperativas de servicios públicos.
La norma establece que "las licencias se adjudicarán
a una persona física o jurídica regularmente constituida
en el país", y agrega que "cuando el solicitante
sea una persona jurídica en formación, la adjudicación
de la licencia se condicionará a su constitución".
La única modificación realizada es la que refiere
el otorgamiento de las licencias a las cooperativas y asociaciones
sin fines de lucro.
En Diputados se aceptó que las cooperativas de servicios
públicos pueden ejercer el servicio cuando en su área
de influencia no existiera otro licenciatario, pero se dejaba
a la autoridad de contralor autorizar o no a esas cooperativas.
El Senado, en cambio, estableció que la autoridad de
aplicación deberá realizar una evaluación
integral antes de otorgarle la licencia a una cooperativa que
además preste servicios públicos.
De acuerdo al reglamento, cuando una Cámara excluye un
párrafo de una iniciativa que viene de la otra, no implica
que necesariamente deba regresar en revisión, como sí
ocurriría si se tratara de una modificación en
el texto.
La modificación del artículo 45 de la Ley de Radiodifusión
se concretó luego de que la Corte Suprema de Justicia
de la Nación la consideró inconstitucional, tras
emitir un fallo en 2003 en el caso "Asociación Mutual
Carlos Mujica contra el Estado Nacional".
La vieja redacción de la norma establecía que
podían ser licenciatarios "las personas físicas
y jurídicas con fines comerciales", exclusivamente.
Con el cambio, las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
también podrán prestar servicios de televisión
por cable. Asimismo, la ley las habilita, como a las cooperativas,
a solicitar permisos para operar frecuencias de televisión
y radio de alcance limitado en sus localidades de origen.
Por su parte, la Asociación Argentina de Televisión
por Cable (ATVC) siempre manifestó su ferviente rechazo
a la modificación sancionada por el Congreso de la Nación.
Representantes del sector habían señalado en varias
oportunidades que la entrada de las cooperativas de servicios
públicos y otros al cable "significaba la muerte
de las PYMES y el nacimiento del monopolio de redes, de servicios
y de ideas". Asimismo, la ATVC sostenía que "las
cooperativas y empresas de servicios públicos representan
un monopolio de hecho y de derecho, tiene renta de usuarios
cautivos y poseen redes de distribución que llegan a
los mismos hogares donde presta servicios la TV por cable".
Es por ello que el presidente de la Asociación Argentina
de Televisión por Cable (ATVC), Walter Burzaco, se mostró
hoy a favor de la modificación que el Senado nacional
le introdujo ayer al artículo 45 de la ley de Radiodifusión,
porque impide el ingreso "de prestadores de servicios públicos
a la actividad".
"Queremos darle a las cooperativas que son socias de nuestra
cámaras, a las radios comunitarias, al tercer sector,
a las ONGs, la más amplia bienvenida a la radiodifusión
legal. Se termina con un tiempo de discriminación. Entre
todos logramos que de ninguna manera se corra el límite
y que los discriminados seamos los actores del Cable",
enfatizó el titular de ATVC.
Clarín
compra el 25% de Cablevisión
Fuente: Reuters - Radiodifusiondata.com.ar
El Grupo Clarín,
el mayor conglomerado de medios de Argentina compró un
25 % de Cablevisión, la empresa que lidera ese servicio
en el país y que cuenta con más de 1.330.000 abonados.
En una carta enviada a la Bolsa de Comercio de Buenos Aires,
Cablevisión informó que el Grupo Clarín
"adquirió el 100 % de Vistone Ltd., sociedad titular
del 50 % de las unidades que conforman las participaciones de
interés en VLG Argentina LLC". VLG Argentina posee
el 50% de Cablevisión. La mitad del paquete accionario
de VLG, que estaba en manos de Vistone Ltd, pasa ahora a manos
del Grupo Clarín.
El restante 50 % de Cablevisión está en manos
del fondo Hicks Muse, Tate & Furst, Inc.
El Grupo Clarín está conformado en un 82 % por
Grupo Clarín Dominio S.A. y el restante 18% está,
desde 1999, en manos del banco de inversión Goldman Sachs
(GS.N: Cotización, Profile, Research).
El texto difundido por el Grupo señala que "la adquisición
del porcentaje accionario no implica ningún tipo de modificación
en el management, gestión, operatoria y autonomía
jurídica, empresaria y comercial de Cablevisión,
que seguirá funcionando como lo ha hecho hasta ahora.
Tampoco vinculación societaria alguna con otras sociedades
del Grupo Clarín". Subrayó que su llegada
a la operadora de televisión por cable "significa,
luego de varios años, la incorporación de capitales
argentinos a Cablevisión, síntoma de confianza
y previsibilidad hacia el futuro".
Clarín pasaría a controlar cerca del 70% de la
TV paga en el país, lo que, según los especialistas,
no podría aprobarse ya que viola a la Ley de defensa
de la Competencia. Pues, actualmente el Grupo Clarín
posee el 100% de Multicanal y un 20% de Supercanal, ambos posicionados
en el segundo y tercer lugar en cantidad de abonados y también
tiene una participación minoritaria (alrededor del 4%)
en Direc TV.
Nun y la Televisión
Fuente: Página 12
José Nun Secretario
de Cultura de la Nación planea un canal del Bicentenario.
La frecuencia sería Canal 4 y la idea es evitar "el
didacticismo", incluyendo hasta telenovelas y comedias.
Una prioridad es que "sectores amplios de la sociedad desarrollen
su propia creatividad". Si todo marcha como lo tiene previsto,
el próximo año habrá un nuevo canal independiente,
que "no será público ni privado", y
que podría llamarse Canal del Bicentenario. "Estamos
democratizando la cultura con muchísimo éxito
y esto es lo que me alienta a querer mostrarlo y a utilizar
un medio tan potente como la televisión", explica
Nun. La idea está prevista para concretarse en abril
del año que viene, una vez que empiece la temporada de
marzo del 2006. El Canal del Bicentenario podría aunarse
con el proyecto del canal educativo que el Ministerio de Educación
está organizando en el Canal 4. Existe un catálogo
de audiovisuales que tiene más de 300 títulos
propios de la Secretaría de Cultura, varios programas
de televisión en carpeta. Otra de las posibilidades es
que se concentren en la producción de contenidos. "Democratizar
la cultura quiere decir dos cosas, por lo menos, según
el contexto en que uno usa la expresión: por un lado
darles el más amplio acceso posible a las mayorías
al patrimonio cultural y artístico del país, pero
democratizar la cultura significa también darles oportunidad
a los sectores más amplios posibles de la sociedad para
que desarrollen su propia creatividad". explicóel
funcionario.
CABASE salió
al cruce del Gobierno Porteño
Fuente: www.canal-ar.com.ar
La Cámara que nuclea a los proveedores de Internet (CABASE)
apeló hoy- a través de un comunicado público-
a que el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires modifique de
inmediato una norma que establece un impuesto de 10.000 pesos
por la instalación de antenas en la vía pública.
La controversia es por un gravamen que rige desde 2003 pero
aparentemente recién ahora se está cobrando. Los
ISPs pidieron una audiencia con Rentas del Gobierno Porteño
para tratar este tema. Canal AR dialogó con Mario Micelli,
vocal de CABASE y con fuentes de la oficina de Rentas, quiénes
brindaron a este medio su respuesta oficial
El Comfer
aprobó la frecuencia para la radio de la UBA
Fuente: www.radioguiaeter.com.ar
El Comité Federal
de Radiodifusión (Comfer) habilitó finalmente
la frecuencia a través de la cual transmitirá
la futura radio de la Universidad de Buenos Aires (UBA). La
Resolución 793/05, firmada el 11 de julio, otorga a esa
casa de estudios la FM 90.5 Mhz., Canal 213, categoría
F (equivalente a un radio de servicio de 37 kilómetros).
en la actualidad, la carrera de Ciencias de la Comunicación,
Historia del Arte y Diseño de Imagen y Sonido están
dando los puntazos finales a sus anteproyectos para organizar
diversas áreas de la emisora. La primera conformó
una comisión para elevar a la Subsecretaría de
Medios de la universidad una propuesta de modelo de gestión
y administración. A la segunda se le solicitó
programar el contenido musical, mientras que Diseño de
Imagen y Sonido elaborará la posible marca institucional
de la radio.
De esta forma, comienza a cerrarse un proceso que comenzó
16 años atrás con el decreto 1.054 (del 6 de julio
de 1989), firmado por Raúl Alfonsín, que autorizaba
a la UBA a "instalar y operar un servicio de radiodifusión
sonora con modulación de frecuencia en el ámbito
de la Ciudad de Buenos Aires" y asignaba con ese fin la
frecuencia de 90.5.
Sin embargo, según aseguró el diario Página
12 en enero de este año, a la UBA no le satisface el
alcance de 37 kilómetros, ya que casi la mitad de sus
estudiantes provienen del Gran Buenos Aires. Por ello que intentaría
una recategorización para lograr una cobertura de 70
kilómetros. Durante el pasado verano, la UBA instaló
una antena de 75 metros sobre la terraza de la Facultad de Medicina.
Por otro lado, también obtuvo una licencia para radiodifusión
la Universidad Nacional de Formosa (FM 102.7, canal 274, Categoría
E) y comenzó a transmitir en la FM 95.7 la Universidad
Nacional de Mar del Plata, que además anunció
la firma de un convenio con Radio Nacional para retransmitir
parte de su programación.
El gobierno
chino orientará las inversiones privadas en la industria
cultural
Fuente:
http://www.china.org.cn
El gobierno
de China ha hecho públicas unas directrices para orientar
las inversiones privadas en la industria estatal de la cultura.
Las directrices, tituladas "Decisiones del Consejo de Estado
sobre la inversión de capitales no públicos en
la industria cultural", define con claridad las áreas
a las pueden tener acceso que los inversores privados, entre
ellas la gestión de teatros, museos, exhibiciones, servicios
de Internet, juegos en línea, producción de cintas,
cines, distribución de productos de audio, etc.
El gobierno permitirá que teatros y compañías
artísticas estatales se asocien con inversores privados,
incluso si éstos se convierten en accionistas importantes,
No obstante, en algunas áreas, como la impresión
y distribución, la publicidad en los medios de información,
los programas de música, ciencia, deportes y entretenimiento,
las emisoras de radiodifusión y las estaciones de televisión,
o las empresas de producción, distribución y proyección
de películas, el estado se reserva el 51 por ciento de
las acciones.
La medida solicita también al Ministerio de Cultura,
la Administración Estatal de Radiodifusión, Cine
y Televisión y a la Administración Estatal de
Publicaciones y Prensa, que elaboren medidas más detalladas
para aplicar las directrices "con el fin de guiar a las
empresas privadas del sector cultural para que se desarrollen
de forma sostenible y rápida".
