PNC | Boletín Digital de Políticas de Comunicación

Políticas K: A la sombra del 527
Por Ana Bizberge y Magdalena Restovich
Especial para PNC

Con un discurso de "cambio"y de "renovación política", el gobierno de Kirchner supo generar expectativas en muchos ámbitos. La política de comunicación no fue ajena a esta posiblidad. A dos años de gestión, vale la pena hacer una revisión de las políticas kirchneristas en la materia y evaluar cuál es el grado y el sentido del cambio. ¿Se renovó algo además de las licencias?

A caballo de los Medios Públicos
El subsecretario de Medios, Gabriel Mariotto, pone como caballito de batalla de políticas K, las mejoras técnicas realizadas en los medios públicos: "se puso énfasis en el fortalecimiento de los medios del estado y creo que vamos a llegar a diciembre con la satisfacción de haber recorrido un camino de recuperación técnica" El principal déficit es la cobertura del canal estatal, que a través del decreto 84/05, que establece la instalación de 17 repetidoras en las principales ciudades del país, pasaría del actual 33% a un 80%. En la necesidad y el valor de esta medida coincide Alejandro Ruiz, Secretario Gremial del Sindicato Argentino de Televisión, aunque llama la atención sobre la lentitud del proceso: "en el tiempo se está haciendo morosa la instalación de la repetidoras, es una cuestión de inyectar dinero, que no es tanto, y tomar la decisión política de hacerlo. Nos gustaría que al término de esta gestión estén todas instaladas"
Además hay un plan de inversión en tecnología e infraestructura que incluye la reforma de los estudios del canal y varias filiales de Radio Nacional, la compra de un transmisor para LRA1, en el canal se invierte sistemas de edición y arte electrónico, en cámaras, etc., además de una serie de recomposiciones salariales y presupuestarias en el SNMP.
Pero, si bien la cobertura, el reequipamiento técnico y la recomposición son necesarias, son insuficientes. La técnica no alcanza para hablar de democratización cuando el sistema está bajo un régimen de intervención y su normalización está prevista para 2006.
Hay una suerte de avidez por saber lo que pasa del otro lado: el COMFER abrió una línea 0800 que recepciona las inquietudes de las audiencias y la Secretaría de Medios implementó un Sistema de Medición de Consumos Culturales, pero aún no está prevista la manera de plasmar esos datos en grillas de medios públicos o medidas coherentes con las demandas relevadas. Es que esta proto-inclusión no está planteada de manera institucional, sistematizada, tal como podría ser la existencia de defensores del televidente/oyente. "... estamos atentos cuando sectores de la sociedad civil llegan con inquietudes… se me ocurre: las madres del dolor" ejemplifica Mariotto. Una vía evidentemente sujeta a la discrecionalidad del funcionario de turno.
A su vez, la anunciada creación de dos canales públicos lanzados, uno desde la secretaría de Cultura y otro, desde el ministerio de Educación, abre un interrogante acerca de la instancia de planificación con miras a la complementariedad del sistema.
Otra intervención directa del estado nacional en gestión de medios es la participación en la cadena regional pluriestatal TELESUR de la cual Argentina participa con el 20% del capital accionario y Ana de Skalon en su directorio. Sin embargo, el lanzamiento se hizo sin tener garantizada la distribución lo cual hoy es el principal problema de la señal. Tiene escasa llegada al público a través de espacios acotados en canales como el de la Ciudad o el mismo Canal 7, y aún no ha sido subida al satélite. Asimismo, los operadores locales de cable se niegan a darle un lugar en la grilla.

Más poder al poder
Julio Bárbaro, interventor del COMFER, afirmó a fines de 2004 que los medios públicos "son un detalle". En ese momento el tema de debate era la renovación o no de las licencias de los canales 13 y 11, y para él el problema pasaba por "el peso del cable" y la política comunicacional debía ir a "limitar a los privados".
En materia de cable, se reconoce por ejemplo la necesidad de una "tarifa social" y un ordenamiento en la grilla pero, sin embargo, el Comfer viene prorrogando la venta de pliegos de servicios complementarios (medida que data desde 2001) Asimismo no hubo impugnaciones o pedidos de informes respecto de la reciente adquisición de Cablevisión por parte del Grupo Clarín.
Y las licencias finalmente fueron renovadas. Esta medida, rechazada desde diversos sectores porque no hubo instancias de consulta ciudadana, ni la voluntad política de hacer una revisión sobre las condiciones de esa renovación. Tal revisión, en varios casos, difícilmente hubiese resultado favorable para los licenciatarios, dadas sus situaciones financieras, el incumplimiento de sus proyectos de inversión, las irregularidades en las transferencias de las licencias Esto fue superado cinco meses: en mayo de 2005, se sancionó el decreto 527, suspendiendo el cómputo del tiempo de todas las licencias de radiodifusión por 10 años. El gobierno argumentó que estos privados sufrieron las consecuencias de la crisis económica de 2001.
Las críticas recibidas fueron desde sectores académicos, pasando por algunos sectores de la sociedad civil, legisladores y aquellos actores con la intención de ingresar al mercado de las licencias, que ahora deberán esperar 10 años más.
La Carrera de Ciencias de la Comunicación de la UBA, en un comunicado abierto a la comunidad, llamó la atención, entre otras cosas, sobre el hecho de que una vez más "la política de comunicación se resuelve por decreto sin discusión pública". Lo mismo fue señalado por algunos pocos diputados que encabezados por Mario Cafiero presentaron un proyecto de anulación del decreto.

Hecha la trampa… desecha la ley
La otra gran deuda es, sin duda, la sanción de una nueva ley de radiodifusión. Y la tesis de Bárbaro de la "reforma por fetas" parece haber ganado la pulseada.
En septiembre pasado se sancionó la ley 26.053 de modificación del artículo 45 de la ley de Radiodifusión, permitiendo la titularidad de las licencias a asociaciones sin fines de lucro. Este es un punto en que sectores diversos coinciden en señalar como positivo, aunque no está exento de contradicciones. Una de las controversias tiene que ver con la exclusión de las cooperativas de servicios públicos, que son las únicas que tendrían la capacidad patrimonial de llevar adelante proyectos viables de comunicación masiva que hagan frente a las grandes empresas. El argumento es la posibilidad de conformar monopolios con las subsiguientes prácticas anticompetitivas.
Así como sólo se ve el peligro de monopolio de las cooperativas y no de grandes empresas, la misma visión parcial se advierte con respecto a la normalización del espectro: bajo el fantasma siempre presente de la penalización, solamente se tiene en cuenta la clandestinidad de algunas emisoras y no el exceso de potencia de las principales AM privadas de Buenos Aires.
El otro punto conflictivo de la reforma refiere a si las modificaciones parciales no retrasan la sanción de una nueva ley. En esa oportunidad Néstor Busso presidente del Foro Argentino de Radios Comunitarias (FARCO) declaró a PNC que "El gobierno es lo suficientemente contradictorio como para consolidar la vigencia de la ley de 1980 y al mismo tiempo modificarla en un sentido positivo. Son dos hechos políticos en sentido opuesto". En cambio Mariotto ve una simple continuidad "es positiva pero en diputados hay que seguir peleando con la misma fuerza como si no se hubiese modificado", e incluso lo anota como un antecedente favorable para la nueva ley: "si se pudo doblegar 25 años de resistencia conservadora y restrictiva en ese punto, nos pone frente al 2006, que es un año no electoral, como para que los diputados tengan la firmeza necesaria para sancionar una nueva ley", poniendo el peso en el legislativo "si acá hay tres poderes hay uno que nos viene fallado respecto de la ley, si el ejecutivo está promoviendo la búsqueda de consenso con gente capacitada desde hace mucho tiempo …"
A poco más de la mitad de la gestión de Kirchner es válido afirmar que las políticas de comunicación no estuvieron a la altura de las expectativas que generó en gran parte de la sociedad. Aún todas las medidas kirchneristas que puedan llegar a tender a la pluralidad o democratización, tal como podría ser leído el artículo 45 o la recuperación técnica de los medios públicos, siempre van a estar a la sombra del 527. Si quedaba alguna duda del rumbo de las políticas K, este decreto marca la clausura del debate acerca de las licencias, con todo lo que ello implica: que la concentración económica seguirá dejando afuera a los medios más pequeños, y la geográfica al federalismo del sistema. Se encararán las nuevas tecnologías tales como la digitalización desde un sistema excluyente, se acentuará la centralidad informativa, todo lo cual redundará en la exclusión de otras voces, en la imposición de agendas ajenas a las necesidades culturales y políticas para la construcción de una ciudadanía nueva.

La Unesco avala el proteccionismo cultural con la frontal oposición de Estados
Unidos
Fuente: La Vanguardia
Fecha: 20/10/2005
La 33.ª Asamblea General de la Unesco aprobó en París, en sesión plenaria, el proyecto de Convención sobre la Protección de la Diversidad de los Contenidos Culturales y las Expresiones Artísticas, que busca sustraer los bienes culturales al proceso de liberalización del comercio mundial y ampara a los estados para que adopten medidas proteccionistas en este ámbito.
La convención será aprobada, con toda seguridad, por una mayoría aplastante -en la comisión de cultura recibió el lunes 151 votos favorables, frente a sólo dos negativos y dos abstenciones-, pero tendrá enfrente una oposición dura y poderosa: la de Estados Unidos. Los norteamericanos no podrán hacer nada por evitar que la Unesco -donde no existe poder de veto- adopte el nuevo tratado, promovido conjuntamente por Francia y Canadá, asumido como propio por la Unión Europea y respaldado por una inmensa mayoría de los países, como instrumento precisamente con el que hacer frente a la hegemonía estadounidense en materia de producción audiovisual. Es seguro que obtendrá los 2/3 de los votos necesarios de los 191 estados miembros.
La entrada en vigor, sin embargo, está condicionada a su ratificación por parte de al menos 30 países -el Gobierno francés empezó a tramitarla ya ayer, con inusual rapidez- y es aquí donde Washington, que en los últimos años ha promovido numerosos acuerdos bilaterales de liberalización comercial, puede desplegar una enorme capacidad de presión. Y a la vista de su comportamiento hasta el momento, es seguro que lo hará. EE.UU. ha intentado por todos los medios desactivar la nueva Convención y en un último intento, la secretaria de Estado, Condoleezza Rice, escribió semanas atrás a sus homólogos de Exteriores instando a la retirada del proyecto bajo la amenaza de ruptura en la Unesco. Sin ningún éxito.
La soledad de Estados Unidos quedó crudamente patente en la reunión de la comisión de cultura del pasado lunes, donde las 27 enmiendas que había presentado la delegación norteamericana fueron rechazadas una por una. Sólo Israel votó a su lado, mientras algunos países que habían manifestado reticencias su sumaron finalmente al bando del sí -como Japón- u optaron por una discreta abstención, como Australia (acompañada aquí por el pequeño Estado de Kiribati). La representante estadounidense, Louise Oliver, manifestó su "extrema decepción" por el resultado de la votación, que a su juicio respalda una norma atentatoria contra el libre comercio y la libertad de expresión. Desde el bando opuesto, el ministro de Cultura francés, Renaud Donnedieu de Vabres, celebró que esta nueva disposición consagre la cultura como una excepción, "no sometida a la regulación del mercado".
La convención, que consta de 35 artículos, reconoce como principio el "derecho soberano" de los estados a "formular y aplicar sus políticas culturales y a adoptar medidas para proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales".
Un punto fundamental es el recogido en el artículo 20, que establece para la convención el mismo valor jurídico que los demás tratados internacionales, a los que no queda en ningún caso supeditada. Con todo, la redacción de este artículo es lo bastante ambigua - habla de "no supeditación", pero también de "complementariedad" y deja claro que en ningún caso podrá modificar los derechos y obligaciones contraídos por los estados en otros tratados internacionales- como para que ya hayan surgido las primeras interpretaciones divergentes: así, el Reino Unido niega que el artículo 20 permita retirar los bienes culturales del ámbito de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Francia y sus aliados, en cambio, sostienen todo lo contrario.

Thales Spectrum: reabren investigación por multimillonario fraude al Estado
Fuente: Agencia Télam
Fecha: 16/11/2005
La Cámara Federal ordenó reabrir la investigación por la concesión del espacio radioeléctrico argentino adjudicada a la empresa Thales Spectrum Argentina, durante el gobierno de Carlos Menem. E fallo también revocó el sobreseimiento de los cuatro sospechosos en el caso (Jorge Justo Neuss y Juan Carlos Cassagne, de TSA, y Roberto Catalán y Roberto Eliseo Uanini, máximas autoridades de la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) en ese momento). Lo que se investiga son el presunto pago de sobornos y de un fraude al Estado cercano a los 450.000.000 de pesos durante la licitación.
Para el tribunal, cuando se archivó el caso se hizo una valoración "parcial" de la prueba y sólo se analizó el contenido de pericias "omitiéndose considerar el resto de los elementos de convicción" reunidos en la causa. De acuerdo con los camaristas, tales pruebas fueron sendos informes de la Sindicatura y de la Auditoría General de la Nación y los términos del contrato de concesión celebrado entre la CNC y TSA.

Prisa toma el 17,69% del grupo editorial de "Le Monde" por 24,35 millones de euros
Fuente: Europapress
Fecha: 27/10/2005
El Grupo Prisa ha suscrito, directamente y a través de su sociedad filial Investissements Presse Régionale (IPR), una ampliación de capital en "Le Monde" que representa una participación del 17,69% del accionariado de la sociedad gala, operación que representa un importe de 24,35 millones de euros.
También se han aportado las acciones que IPR poseía en la sociedad Presse Europe Région, SA (PER), cabecera del diario "Midi Libre". Una vez cerrada la ampliación de capital en curso, la participación de Prisa podría verse diluida, aunque no bajará en ningún caso de 13,97% del capital de "Le Monde".
El acuerdo se ha materializado en el marco de una operación de recapitalización de la compañía editora del rotativo, en la que también han participado el grupo francés Lagardère y el grupo italiano "La Stampa".

Telecom fue multada por publicidad engañosa y modificación del contrato
Fuente: Noticias - Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Fecha: 01-11-2005
La Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor de la Ciudad de Buenos Aires impuso a Telecom Argentina S.A. una multa de $150.000 por incurrir en publicidad engañosa y haber modificado unilateralmente los contratos con sus usuarios, en relación con el servicio de banda ancha que presta esa empresa.
Las campañas publicitarias de la compañía telefónica no difundían adecuadamente el cambio de contrato que suponía el aumento en la velocidad de navegación. Es por eso que se le imputó, en primer lugar, la violación al artículo 9° de la Ley de Lealtad Comercial, que prohíbe "la realización de cualquier clase de presentación, de publicidad o propaganda que mediante inexactitudes u ocultamiento pueda inducir a error, engaño o confusión respecto de las características o propiedades, naturaleza, origen, calidad, pureza, mezcla, cantidad, uso, precio, condiciones de comercialización o técnicas de producción de bienes muebles, inmuebles o servicios".
Otra de las infracciones remite a violación del artículo 4° de la Ley de Defensa al Consumidor, que establece: "quienes produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios, deben suministrar a los consumidores o usuarios, en forma cierta y objetiva, información veraz, detallada, eficaz y suficiente sobre las características esenciales de los mismos".
También se imputó a Telecom por la infracción al artículo 19° de la Ley 24.240, por no haber respetado "los términos, plazos, condiciones, modalidades y demás circunstancias conforme a los cuales fuera convenido el servicio de conexión a internet con sus clientes usuarios, al pretender introducir unilateralmente un cambio a partir del 1º de junio de 2005 al facturar un adicional por cada Gigabytes excedente en volumen de tráfico".
Por otra parte, la empresa también había infringido el artículo 37° y, en este sentido, se dice en los considerandos de la medida que "la pretensión de Telecom Argentina S.A. de introducir unilateralmente un cambio como el referido modificaría sustancialmente y tornaría abusiva la prestación del servicio oportunamente ofrecido y contratado, al desnaturalizar las obligaciones".
La multa ha sido apelada por Telecom. Argentina S.A. ante la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso, Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires.

El grupo Clarín unifica bajo un mismo nombre todas sus operadoras de cable
Fuente: Ámbito Financiero - Radiodifusiondata
Fecha: 24/10/2005
El Grupo Clarín decidió unificar bajo el paraguas de Multicanal a todas las empresas de TV por cable que tiene en el interior del país. Se trata de las operadoras Tevemundo, CableVideo, Teve Cable San Francisco, Telesur Teledifusora Río Cuarto y Chaco TV Cable.
Según el comunicado enviado ayer a la Bolsa de Comercio de Buenos Aires, las empresas de cable mencionadas desaparecerán como tales, por tratarse de una fusión por absorción. Se trata, en su mayoría, de firmas que nacieron independientes, pero que fueron siendo absorbidas por el Grupo Clarín ante la imposibilidad de competir con esa empresa.
Cabe recordar también que era política del monopolio, por ese entonces, no darles a los cables del interior la posibilidad de reproducir la programación de "Canal 13" (también del mismo grupo) ni el fútbol codificado -propiedad de TRISA, una empresa en la que "Clarín" tenía y aún mantiene 50% del capital-. A fin de pagar esas adquisiciones (y también la mitad de VCC, que compró por esa época, y que era el tercer gran jugador del sector por entonces), Multicanal asumió una deuda de más de u$s 500 millones, que entró en default a principios de 2002, y del que salió recientemente luego de que sus acreedores debieran aceptar un canje de obligaciones negociables en condiciones leoninas.
Después de salir de la cesación de pagos, el primer paso que dio "Clarín" fue blanquear su condición de accionista en CableVisión, al quedarse con 25% de las acciones que tenía el fondo Fintech, del mexicano David Martínez (el mismo que está negociando la compra de Aguas Argentinas). Hoy, después del canje de acciones, Fintech conserva 20% del capital de CableVisión, el fondo Hicks, Muse tiene 40%, "Clarín" otro 20% y el restante 20% pasó a manos de los acreedores.

Mario López Barreiro, nuevo Director de Supervisión y Evaluación del COMFER: "Acá se trabaja en una situación paupérrima"
Fuente: R&TA
Fecha: 10/2005
"No se trata de censurar o penalizar", sostuvo Mario López Barreiro, quien desde los primeros días de septiembre ocupa el cargo de Director Nacional de Supervisión y Evaluación del Comité Federal de Radiodifusión (Comfer). El reemplazante de Juan José Ross recibió en su despacho a R&TA y anticipó algunos de los lineamientos de su mandato. El ex dirigente del Sindicato de la Industria Cinematográfica Argentina (SICA) y de la Confederación de Sindicatos de Trabajadores de Medios de Comunicación Social (COSIMECOS) mencionó que su nueva tarea no implicaba un "cambio de gestión, sino un reemplazo de personas".
"No se trata de fiscalizar sino de ver como lograr, sin sonar moralista, que determinadas cuestiones básicas de la ley de Radiodifusión se cumplan", comentó Barreiro"la idea es colaborar la mejor posible para la creación de una nueva ley".
Barreiro opinó que una futura norma debería contemplar que las emisoras del interior no sean meras repetidoras y fijar a nivel nacional, porcentajes de producción y emisión local.

Las universidades latinoamericanas tienen más de 280 medios audiovisuales
Fuente: Boletín UNESCO IESALC Nro. 105 / boletin@unesco.org.ve
Fecha: 9/2005
Durante los últimos meses el IESALC ha venido realizando una serie de estudios en diversos países de América Latina sobre los medios de comunicación universitarios. Fundamentalmente el objetivo ha sido identificar estos medios de prensa, radio y televisión, diagnosticar sus fortalezas y debilidades, propender a su desarrollo y modernización, y a la crear redes regionales como un mecanismo para contribuir a la creación de un espacio común de la educación superior en la región. Es así que a través de ANUIES en México, CSUCA en Centroamérica, ASCUN en Colombia, ASUEPE de Ecuador, el CEUB en Bolivia, la Asociación de Televisoras Universitarias en Brasil, consultores y especialistas universitarios en Chile, Argentina, Venezuela y Perú, se han llevado adelante estos estudios que han abierto un panorama del escenario universitario altamente novedoso y del cual se desconocían estas nuevas realidades.
Con el objeto de presentar estos estudios y proponer políticas, la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN) y el IESALC realizaron en Bogotá un Seminario Regional sobre los Medios de Comunicación Universitarios.
Los medios de comunicación universitarios tienen una fuerte vocación a la extensión y muchas veces están distantes de la docencia y muy necesario sería una mayor relación entre estos medios y la docencia en el contexto de la educación virtual fue una de las conclusiones. La necesidad de promover un vigoroso proceso de digitalización en el marco de la propia virtualización de las Universidades fue también considerado. Pero, más aún, los problemas del financiamiento, del acceso a la publicidad sin que ello signifique una mercantilización o la perdida de sus objetivos han sido temas de debate.
La reunión ha considerado la necesidad de promover la creación de una potente red latinoamericana de medios de comunicación. A ese proyecto se comenzará a encaminar el Comité de Acción que se ha creado. Invitamos a los responsables de los medios de comunicación universitarios a analizar con sus redes y colegas en cada nación, sumarse a esta iniciativa, proponer agendas y temas y caminos más eficaces para una integración de este potente aparato universitarios de centenas de medios de comunicación, base de una mayor pertinencia y de un aumento de la cobertura.

La CNC, sin apuro por definir la situación de Movistar
Fuente: El Cronista
Fecha: 5/10/2005
A la operadora celular Movistar no la corren los tiempos. La empresa, surgida tras la compra de Movicom por parte de Telefónica Móviles (ex Unifón) debe devolver parte de los 85 megahertz (Mhz) que reunió tras la operación. Es una exigencia destinada a impedir la concentración del espectro radioeléctrico, recurso escaso del que las firmas sólo pueden tener hasta 50 Mhz. Sin embargo, la firma logró pasar gran parte de 2005 sin esa limitación y parece estar lejos el momento en que ésta deberá hacerse efectiva. El interventor de la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC), Ceferino Namuncurá, admitió que el organismo no completó aún el cronograma de restitución.
De esta forma, la CNC ya incumplió dos emplazamientos. El primero fue fijado por la resolución 156 de la Secretaría de Comunicaciones (SeCom), en noviembre pasado. La norma, que aprobó la fusión de Unifón y Movicom, fijaba un término de 60 días para que elaborara el cronograma. En julio, a seis meses de que se hubiera sobrepasado ese lapso, la SeCom estableció agosto como fecha. La demora no es neutra, este es un año clave para el sector y las compañías salieron a pelear mercado con fuertes subsidios y promociones. Con 7 millones de clientes, la filial de Telefónica Móviles tiene el 41% del mercado, por delante de Personal, de Telecom (5,1 millones de líneas), y CTI de la mexicana América Móvil (4,9 millones). Justamente CTI es una de las que reclama parte de la banda de 850, que deja libre la operadora de Telefónica, unos 10 Mhz. Asegura que obtenerla le permitiría mejorar su servicio, que hoy encabeza los reclamos en la Subsecretaría de Defensa del Consumidor.
Parte de la complejidad se desprende de que el proceso de devolución "involucra también una mutación de tecnología". Sucede que, antes de ser comprada por Telefónica, Movicom desplegó una red con tecnología CDMA, el estándar norteamericano. La española, en cambio, se especializó en la norma europea GSM, que es la usa el resto de las operadoras en el país.
"Lo devuelto debe ser un espectro usable. Esto no es sencillo, porque hay muchas tecnologías y prestadores y las bandas tienen muchas asignaciones". También las cooperativas quieren al menos 10 Mhz del espectro de Movistar para la empresa que ya lanzaron, Comarcoop. El emprendimiento, cuenta con el apoyo del Secretario de Comunicaciones, Guillermo Moreno.

INDICE 1. Editorial: Entre cumbres y aniversarios 2. Panorama Internacional: Eslovenia - Entrevista a Sandra Basic Hrvatin y a Brankica Petkovic 3. Grupos de Comunicación: Panorama de Eslovenia 4. Medios y Comunicación en Argentina: Información del mes de octubre 5. Agenda: Congresos y eventos destacados 6. Lecturas: Cuaderns del Consell de l´Audiovisual de Catalunya (CAC) 7. Sitios de Interés: Asociación para el Progreso de las Comunicaciones 8. Correo de Lectores 9. Suscríbase a nuestro Boletín	PNC COORDINACIÓN EDITORIAL Guillermo Mastrini Diego de Charras Mariana Baranchuk Rodolfo Morone REDACCIÓN Mariela Baladrón Ana Bizberge Bernadette Califano Mariana Ceriani Francisco D'Andrea Juan Dukuen Carla Erba Cecilia Fariña Marina F. Marani Eloy Hambra Cecilia Labate Luis María Lozano Juan Manuel Meiriño Jesica Rattalino Magdalena Restovich Jorgelina Rojo Eugenia Ruc Melisa Tedeschi ---------- POLÍTICAS Y PLANIFICACIÓN DE LA COMUNICACIÓN EQUIPO DE CÁTEDRA Titular Guillermo Mastrini Jefes de Trabajos Prácticos Diego Rossi Glenn Postolski Luis Albornoz Docentes María Sol Agusti Sergio Arribá Mariana Baranchuk Gustavo Bulla Sergio Com Diego de Charras Trinidad García Leiva Pablo Hernández Alicia Korth Santiago Marino Rodolfo Morone ---------- Editor responsable Guillermo Mastrini Dirección Ramos Mejía 841 2º Piso Ciudad Autónoma de Buenos Aires República Argentina Mail comunicacion@pyp-uba.com.ar
1. EDITORIAL
Entre cumbres y aniversarios Sin dudas el año 2005 está constituyendo un año significativo para las políticas de comunicación. La regulación del mundo de la cultura y en especial de la comunicación fue objeto de varias cumbres, reuniones y foros, donde una vez más la disputa entre la concepción mercantil de la comunicación y la que promueve el acceso igualitario de todos los ciudadanos a la recepción y producción de mensajes volvió a ocupar el centro de los debates. La reciente aprobación en la Asamblea General de la UNESCO de la Convención para la diversidad cultural supone un nuevo intento, de resultados todavía impredecibles, de considerar la cultura no sólo como una mercancía. Sin embargo, la oposición de los Estados Unidos al proyecto, y especialmente el desarrollo de la próxima reunión de la Organización Mundial de Comercio en el marco de la ronda de Doha, marcan los desafíos más importantes para que se asuma definitivamente la necesidad de establecer políticas públicas que estimulen la diversidad cultural. Por otra parte, en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información que se desarrolla durante el mes de noviembre en Túnez, el debate central se ubica en torno a la administración de Internet que todavía hoy depende de la Secretaria de Comercio de EEUU. Otras potencias mundiales intentan remozar la ICANN (organismo de control administrativo de Internet) y asegurar algún nivel de participación para la comunidad internacional en su seno. La discusión es política y la resolución dependerá de las relaciones que logren articular los distintos países. En todos los casos, la habitual hegemonía norteamericana, parece verse desafiada por distintos grupos de intereses. De alguna manera, los debates arriba mencionados remiten sin dudas a las viejas pero vigentes disputas en torno al flujo de la comunicación. La celebración del 25 aniversario de la aprobación del Informe MacBride, no pudo tener un marco más propicio si se considera la recuperación de un debate en torno a las políticas de comunicación que durante años permaneció adormecido. En la Argentina, otro cuarto de siglo se conmemoró durante el mes de septiembre. Mucho más penoso ya que se trata del aniversario de la sanción de la ley de radiodifusión por parte de la dictadura militar, que se mantiene vigente, aunque hecha jirones por reformas parciales sumamentente desprolijas. De esta forma la situación nacional, no parece acompañar la intensidad y rigurosidad del debate internacional en relación con las políticas de comunicación. Es un desafío para el conjunto de los actores involucrados en el proceso de democratización de la sociedad lograr que esta situación se modifique. Guillermo Mastrini
2. PANORAMA INTERNACIONAL: ESLOVENIA
ENTREVISTA A SANDRA HRVATIN Y A BRANKICA PETKOVIC* Sandra BASIC Hrvatin es Profesora Asociada en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Ljubljana. Actualmente es la presidenta del Consejo Esloveno de Radiodifusión, e investigadora invitada del Peace Institute, Ljubljana. Brankica Petkovic está terminando su magister en Sociología de la cultura en la Facultad de arte en la Universidad de Ljubljana. Dirige el Centro Políticas de Medios en el Peace Institute, Ljubljana, y es editora de Media Watch journal. Contactos: Sandra B. Hrvatin: sandra.hrvatin@guest.arnes.si Lenart J. Kucic: lenart.kucic@guest.arnes.si Brankica Petkovic: brankica.petkovic@mirovni.institut ¿Cuáles son las principales características de la estructura de medios de su país? La situación de los medios en Eslovenia es muy específica. Después de casi 15 años de economía de mercado y completado el proceso de privatización, muchas compañías de medios son directa o indirectamente propiedad del Estado. La legislación es minuciosa y restrictiva, pero la concentración de medios es alta y los entes reguladores no tienen apoyo político ni la autonomía necesaria para implementarla. La información sobre la propiedad es fácilmente accesible pero cambia rápidamente, haciendo el paisaje de los medios difícil de mapear e interpretar. Al mismo tiempo, la nueva ley del servicio público de radiodifusión RTV Eslovenia, adoptada a mediados de Julio de 2005 y confirmada en el referéndum con pequeña mayoría de votos el 25 de septiembre de 2005, introduce significados adicionales sobre la politización y la influencia de agentes estatales sobre el servicio público de radiodifusión. ¿Qué desafíos presentan la convergencia y la globalización en el marco de la sociedad de la información, para las políticas de medios? En el despertar de la convergencia, los mercados de medios confrontan con nuevas formas de vinculación estratégica en varios niveles de la cadena de distribución. Más frecuentemente, los objetivos de tamaña vinculación se conectan con derechos de radiodifusión, uso y/o desarrollo de decodificadores y técnicas de encriptado, control sobre la infraestructura para la transmisión y protección de monopolios en el sector de servicios. En el mundo digital, las estrategias de asociaciones no se forman más horizontalmente, sino que se extienden a todo el campo de la distribución, desde la producción de contenidos, empaquetado, y el management de control de acceso al cliente/subscriptor. Las tendencias descriptas aquí son resultado del desarrollo de nuevas estrategias para la distribución de servicios de información, y su objetivo es la concentración de programas y de servicios en la forma de "bouquets". A la vista del continuo crecimiento de proveer programas y servicios en este segmento del mercado, el "empaquetado de información" se ha convertido en el más eficiente método para alcanzar el mayor número de clientes. La consecuencia de tal empaquetado es la emergencia de un nuevo nivel dentro de la cadena de distribución -es el management de plataformas de servicio independientes las cuales están estrechamente conectadas con un número de nuevas posibilidades tecnológicas para controlar programas y servicios, o aún más, obstáculos en la previniendo el acceso al mercado. El uso de estas nuevas técnicas también permite muchos más "bouquets" personalizados, donde el proveedor del "bouquet" ofrece beneficios especiales para usuarios individuales (también con restricciones). Los contratos entre proveedores y usuarios incluyen varias formas de restricción: son contratos de subscripción de largo plazo (usualmente 12 a 24 meses para canales pagos), una opción de bloqueo (el "bouquet" incluye un número de programas y servicios no deseados por el subscriptor), después contratos que permiten el acceso sólo a contenidos precisamente especificados o servicio, etc. (Helberger, 2004: 25). Gracias a estos métodos, el control sobre el acceso a contenidos y servicios, y sobre bases de datos de usuarios, puede ser concentrado en las manos de pocos proveedores. Desde que en la mayoría de los países Europeos hay de uno a tres operadores de plataformas digitales como máximo, la concentración es mucho más grande que en sector tradicional de los medios. Además, un pequeño número de proveedores de servicios digitales tienen control sobre prácticamente toda la cadena de información y comunicaciones, desde la producción y distribución de programas y servicios y acceso a bases de datos de usuarios, hasta la provisión de la infraestructura necesaria y del software. Cuanto mayor sea el poder en manos de propietarios individuales, mayores chances hay de que tal propietario pondrá en uso ese control estratégico sobre alguna parte de la cadena. Dado que cada elemento de la cadena representa un potencial cuello de botella, es obvio que en la era digital la restricción a la propiedad se está transformando en un tema clave en la protección de la pluralidad. Quien tiene control sobre la entrada o el acceso a cualquier parte de la cadena, tiene en sus manos un gran poder que le permite el control sobre los contenidos. Indudablemente, uno de los objetivos de la regulación de los sistemas de acceso condicional es "asegurar la presencia de diversos programas y servicios." Deberíamos también tener en mente que el propósito básico de la Directiva de Acceso de la Comisión Europea está enfocado a regular las redes de comunicaciones e infraestructura más que los contenidos. Esto, en nuestra opinión, lleva a una hipótesis errónea que subraya el texto completo de la Directiva, de acuerdo con el cual la accesabilidad de contenidos es un prerrequisito para la pluralidad de medios (Gibbons, 1999: 155). Como el ex Comisionado Europeo van Miert dijo en una entrevista, la legislación de la competencia no puede ser usada para asegurar la democracia. Similarmente, la Directiva de Acceso no puede ser usada para asegurar la pluralidad de medios. Entonces, ¿cuál es la solución? Si la regulación debe estar al servicio de los ciudadanos, debería estar enfocada hacia aquellos que toman decisiones editoriales. En la era digital estos son los proveedores, o formadores, de "bouquets" de programas. Regulando la propiedad de plataformas digitales que distribuyen programas, uno no puede esencialmente influenciar temas relacionados con los contenidos. Si, por ejemplo, la ley estipula que un manager (dueño) de una plataforma está obligado a permitir el acceso a todos los proveedores de contenidos, el asunto de qué contenido será ofrecido, o más, el problema de la libre elección, todavía queda irresuelto. Imaginemos una situación hipotética en la cual hay, por un lado, trescientos programas no muy diferentes unos de otros para los cuales el usuario tiene que pagar por el acceso personalizado, y, por otro lado, sólo un programa con trescientos tipos de contenidos que serán accesibles para todos los ciudadanos bajo los mismos términos. Esto lleva a la conclusión de que, en suma para asegurar la pluralidad de propiedad, es también necesario asegurar las condiciones para la operación de un servicio público de radiodifusión. En el lenguaje de la regulación digital, precisamente el servicio público es la plataforma más abierta y accesible que provee información plural a los ciudadanos. Además, las restricciones a la concentración y la protección del pluralismo es inseparable de la protección de los medios de servicio público. Los operadores de cable y proveedores de Internet en Eslovenia son crecientemente distribuidores activos de contenidos de televisión. Los operadores de cable ya han empezado a considerar la provisión de sus propios programas de televisión, y el más grande proveedor de Internet esloveno ofreció, en 2003, la transmisión de programas de televisión como parte de su paquete de ADSL. Su rango de programas es ya más ancho que el que ofrecen operadores de cable. En adición, operadores de telefonía móvil ya han empezado a mostrar interés en la provisión de contenidos. Para ellos, esta es una vía de vender servicios de telefonía móvil de tercera generación. Desde que los proveedores de contenido de este tipo no están limitados por los principios de las leyes de medios, y desde que sus canales de distribución no están limitados por restricciones técnicas, que es uno de los argumentos más importantes en apoyo de la regulación del campo de la radiodifusión (por ejemplo, un número limitado de frecuencias), podemos esperar que esta área estará plagada de dificultades que la actual legislación no podrá resolver. ¿Qué elementos conceptuales considera centrales para la definición de una política que permita democratizar las comunicaciones? En Eslovenia, además de cambios en la legislación del servicio público de radiodifusión, hay cambios en las leyes de medios introducidos por el gobierno. A través de la participación en el debate público sobre los cambios en la legislación de medios hemos estado abocados a la despolitización y el control público sobre el servicio público de radiodifusión, el desarrollo de mecanismos efectivos para la responsabilización del servicio público de radiodifusores de las iniciativas y quejas de los ciudadanos, y la programación que reflejara y promoviera la diversidad cultural. La financiación estable y transparente del servicio público debería ser provista de manera que permita su digitalización. El desarrollo de la comunidad de medios no rentable también debiera estar apoyada por mecanismos de políticas públicas, tales como la adjudicación de frecuencias especiales y de dinero público para su operación y programación. Por otro lado, para una más efectiva regulación, los entes regulatorios deberían ser introducidos con el objeto de brindar una restricción a la concentración de medios y para promover el pluralismo mediático. Asimismo, el apoyo del público debería ser dado a actividades que fortalezcan a los periodistas, editores y radiodifusores para la autorregulación de ética y conducta profesional y para el diálogo social en la protección laboral. Periodistas que trabajan sin los marcos sociales y profesionales propicios, difícilmente pueden tener una performance de altos estándares y eso contribuye a una sociedad democrática y basada en el conocimiento. Finalmente, los ciudadanos deberían ser impulsados a utilizar los medios como activadores de la ciudadanía, como un grupo de presión, no dejando el sector de los medios al sector estatal y/o a los intereses corporativos. Tal política debería incluir una introducción a la educación de medios en las currículas escolares, la efectiva implementación del derecho de réplica y el pedido para las audiencias de responsabilidad social de editores y radiodifusores. * Traducción: Eloy Hambra
3. GRUPOS DE COMUNICACIÓN
Situación de la propiedad de Medios en Eslovenia Por Sandra BASIC Hrvatin y Lenart J. Kucic Cuando en Junio de 2003, el entonces Primer Ministro de Eslovenia Anton Rop (líder de los Liberales Demócratas) anunció cambios en la Ley de Medios Masivos, enfatizó la necesidad de introducir más orden y claridad en el campo de los Medios, restringir la concentración y asegurar la pluralidad. Este cambio vino en respuesta a alertas del tipo "los Medios son controlados por los propietarios y managers de grandes compañías que son al mismo tiempo los más grandes anunciantes en ellos, luego por los dueños de agencias de publicidad, que venden y compran espacios de medios publicitarios, y los presidentes de directorios ejecutivos de grandes compañías eslovenas (mayormente estatales) como así también representantes secretos de intereses políticos" sin embargo los cambios en la Ley de Medios Masivos no han sido adoptados antes de las elecciones de 2004. En diciembre de 2004 el nuevo gobierno conservador elegido asumió desbancando 12 años de dominación de liberales demócratas. Y, en noviembre de 2005, los cambios en la ley de Medios que introducirían mecanismos más efectivos para restringir la concentración de Medios y asegurar el pluralismo todavía no habían sido discutidos por el nuevo gobierno. Ver Informe Completo Privatización de medios en Eslovenia Por Sandra BASIC Hrvatin y Lenart J. Kucic El factor que más contribuyó a la estructura actual de propietarios de medios en Eslovenia fue la inclusión de un modelo de privatización específico a comienzo de los noventa. El dilema fundamental, estrechamente discutido, durante el temprano escenario de la privatización fue si la privatización de los medios debía estar sujeta al Acta de Transformación de la Propiedad de Empresas o a una Ley separada. Un grupo de MP, que participaron en la propuesta del Acta de Transformación de la Propiedad de Empresas, eran de la opinión de que la privatización de los medios (con excepción de la institución pública RTV Eslovenia, cuya propiedad era regulada por la Ley RTV de 1994) debía ser observada por la Ley que acataba a cualquier otra compañía. Esto aumentó los valores de la inversión del capital, al punto que se tuvo en cuenta en el proceso de privatización, lo mismo que en las demás privatizaciones, que previamente eran compañías de propiedad del Estado, porque esto podía llevar a una situación en la cual la privatización de los medios estatales podría resultar, efectivamente, en una nacionalización. Ver Informe Completo Medios de Radiodifusión en Eslovenia Por Sandra BASIC Hrvatin y Lenart J. Kucic Desde 1991, y hasta la fundación del Consejo de Radiodifusión en 1994, la adjudicación de frecuencias permaneció bajo el control de la Oficina de Telecomunicaciones de la República de Eslovenia. El 23 de Abril de 1994 cuando la Ley de Medios Masivos fue aprobada, la Oficina de Telecomunicaciones ya había emitido 86 licencias de televisión y 56 de radio. Esto significa que cuando la Ley de Medios Masivos entró en vigencia y el Consejo de Radiodifusión fue fundado, la Oficina de Telecomunicaciones había expedido más del 90% de las frecuencias disponibles, incluyendo las más importantes. Observando todas las frecuencias adjudicadas desde 1995 hasta Mayo de 2001 (cuando el Consejo entregó la última licencia de acuerdo con el criterio establecido por la Ley de Medios Masivos) se evidencia que la mayoría de los nuevos titulares de licencias han terminado siendo parte de una u otra "cadena" y con ello se ha desechado el concepto de programación, base sobre la cual ellos adquirieron sus licencias de radiofonía. La primacía de los contactos particulares para la adjudicación de licencias es la razón principal para explicar el actual estado de este sector. En primer lugar, hay que destacar que fueron entregadas demasiadas frecuencias, por lo cual la mayoría de las pequeñas estaciones de radio comerciales tan solo pudieron garantizar su supervivencia uniéndose con alguna red de radios. Y, como la formación de estas cadenas no se basó en una estrategia clara ni quedó sujeta a la supervisión y regulación, todo el sector permanece hoy día en una situación de desorden. Además, la magnitud de una estación de radio individual pierde importancia una vez incorporada a una gran cadena. Ver Informe Completo La independencia del periodismo en Eslovenia Por Sandra BASIC Hrvatin y Lenart J. Kucic en las palabras del presidente de la Asociación de Periodistas, Grega Repovž, los principales problemas que preocupan a los periodistas eslovenos son la opinión pública, (su rol en la sociedad), las demandas para una mayor productividad y el incumplimiento de la ley de copyright. Estos problemas no son tan simples de ver. Los periodistas eslovenos han firmado el convenio colectivo que regula relaciones, salarios, permisos, remuneraciones y reembolsos del empleo, así como los derechos y obligaciones de partes en conflicto. El problema es que las regulaciones del convenio colectivo no son observadas en la práctica. A principio del año 2003, se hizo efectiva una nueva ley de empleo. La misma regula las relaciones individuales, mientras que las relaciones colectivas son materia de acuerdo entre los socios. La ley no evidencia ningún cambio explícito ni impone un plazo final para las enmiendas a los convenios colectivos existentes. Algunos empleadores, sin embargo, entendieron que la nueva situación significaba la anulación del convenio colectivo. Iztok Juranèiè , el presidente del sindicato de periodistas, puso especial atención sobre estas presiones, dirigidas principalmente a reducir el precio de la jornada de trabajo. De hecho, los dueños de los medios con frecuencia ven a los periodistas como "un ítem en la hoja de costos" que reduce el potencial y los beneficios reales de los medios. Ver Informe Completo
4. MEDIOS Y COMUNICACIÓN EN ARGENTINA: OCTUBRE DE 2005
Políticas K: A la sombra del 527 Por Ana Bizberge y Magdalena Restovich Especial para PNC Con un discurso de "cambio"y de "renovación política", el gobierno de Kirchner supo generar expectativas en muchos ámbitos. La política de comunicación no fue ajena a esta posiblidad. A dos años de gestión, vale la pena hacer una revisión de las políticas kirchneristas en la materia y evaluar cuál es el grado y el sentido del cambio. ¿Se renovó algo además de las licencias? A caballo de los Medios Públicos El subsecretario de Medios, Gabriel Mariotto, pone como caballito de batalla de políticas K, las mejoras técnicas realizadas en los medios públicos: "se puso énfasis en el fortalecimiento de los medios del estado y creo que vamos a llegar a diciembre con la satisfacción de haber recorrido un camino de recuperación técnica" El principal déficit es la cobertura del canal estatal, que a través del decreto 84/05, que establece la instalación de 17 repetidoras en las principales ciudades del país, pasaría del actual 33% a un 80%. En la necesidad y el valor de esta medida coincide Alejandro Ruiz, Secretario Gremial del Sindicato Argentino de Televisión, aunque llama la atención sobre la lentitud del proceso: "en el tiempo se está haciendo morosa la instalación de la repetidoras, es una cuestión de inyectar dinero, que no es tanto, y tomar la decisión política de hacerlo. Nos gustaría que al término de esta gestión estén todas instaladas" Además hay un plan de inversión en tecnología e infraestructura que incluye la reforma de los estudios del canal y varias filiales de Radio Nacional, la compra de un transmisor para LRA1, en el canal se invierte sistemas de edición y arte electrónico, en cámaras, etc., además de una serie de recomposiciones salariales y presupuestarias en el SNMP. Pero, si bien la cobertura, el reequipamiento técnico y la recomposición son necesarias, son insuficientes. La técnica no alcanza para hablar de democratización cuando el sistema está bajo un régimen de intervención y su normalización está prevista para 2006. Hay una suerte de avidez por saber lo que pasa del otro lado: el COMFER abrió una línea 0800 que recepciona las inquietudes de las audiencias y la Secretaría de Medios implementó un Sistema de Medición de Consumos Culturales, pero aún no está prevista la manera de plasmar esos datos en grillas de medios públicos o medidas coherentes con las demandas relevadas. Es que esta proto-inclusión no está planteada de manera institucional, sistematizada, tal como podría ser la existencia de defensores del televidente/oyente. "... estamos atentos cuando sectores de la sociedad civil llegan con inquietudes… se me ocurre: las madres del dolor" ejemplifica Mariotto. Una vía evidentemente sujeta a la discrecionalidad del funcionario de turno. A su vez, la anunciada creación de dos canales públicos lanzados, uno desde la secretaría de Cultura y otro, desde el ministerio de Educación, abre un interrogante acerca de la instancia de planificación con miras a la complementariedad del sistema. Otra intervención directa del estado nacional en gestión de medios es la participación en la cadena regional pluriestatal TELESUR de la cual Argentina participa con el 20% del capital accionario y Ana de Skalon en su directorio. Sin embargo, el lanzamiento se hizo sin tener garantizada la distribución lo cual hoy es el principal problema de la señal. Tiene escasa llegada al público a través de espacios acotados en canales como el de la Ciudad o el mismo Canal 7, y aún no ha sido subida al satélite. Asimismo, los operadores locales de cable se niegan a darle un lugar en la grilla. Más poder al poder Julio Bárbaro, interventor del COMFER, afirmó a fines de 2004 que los medios públicos "son un detalle". En ese momento el tema de debate era la renovación o no de las licencias de los canales 13 y 11, y para él el problema pasaba por "el peso del cable" y la política comunicacional debía ir a "limitar a los privados". En materia de cable, se reconoce por ejemplo la necesidad de una "tarifa social" y un ordenamiento en la grilla pero, sin embargo, el Comfer viene prorrogando la venta de pliegos de servicios complementarios (medida que data desde 2001) Asimismo no hubo impugnaciones o pedidos de informes respecto de la reciente adquisición de Cablevisión por parte del Grupo Clarín. Y las licencias finalmente fueron renovadas. Esta medida, rechazada desde diversos sectores porque no hubo instancias de consulta ciudadana, ni la voluntad política de hacer una revisión sobre las condiciones de esa renovación. Tal revisión, en varios casos, difícilmente hubiese resultado favorable para los licenciatarios, dadas sus situaciones financieras, el incumplimiento de sus proyectos de inversión, las irregularidades en las transferencias de las licencias Esto fue superado cinco meses: en mayo de 2005, se sancionó el decreto 527, suspendiendo el cómputo del tiempo de todas las licencias de radiodifusión por 10 años. El gobierno argumentó que estos privados sufrieron las consecuencias de la crisis económica de 2001. Las críticas recibidas fueron desde sectores académicos, pasando por algunos sectores de la sociedad civil, legisladores y aquellos actores con la intención de ingresar al mercado de las licencias, que ahora deberán esperar 10 años más. La Carrera de Ciencias de la Comunicación de la UBA, en un comunicado abierto a la comunidad, llamó la atención, entre otras cosas, sobre el hecho de que una vez más "la política de comunicación se resuelve por decreto sin discusión pública". Lo mismo fue señalado por algunos pocos diputados que encabezados por Mario Cafiero presentaron un proyecto de anulación del decreto. Hecha la trampa… desecha la ley La otra gran deuda es, sin duda, la sanción de una nueva ley de radiodifusión. Y la tesis de Bárbaro de la "reforma por fetas" parece haber ganado la pulseada. En septiembre pasado se sancionó la ley 26.053 de modificación del artículo 45 de la ley de Radiodifusión, permitiendo la titularidad de las licencias a asociaciones sin fines de lucro. Este es un punto en que sectores diversos coinciden en señalar como positivo, aunque no está exento de contradicciones. Una de las controversias tiene que ver con la exclusión de las cooperativas de servicios públicos, que son las únicas que tendrían la capacidad patrimonial de llevar adelante proyectos viables de comunicación masiva que hagan frente a las grandes empresas. El argumento es la posibilidad de conformar monopolios con las subsiguientes prácticas anticompetitivas. Así como sólo se ve el peligro de monopolio de las cooperativas y no de grandes empresas, la misma visión parcial se advierte con respecto a la normalización del espectro: bajo el fantasma siempre presente de la penalización, solamente se tiene en cuenta la clandestinidad de algunas emisoras y no el exceso de potencia de las principales AM privadas de Buenos Aires. El otro punto conflictivo de la reforma refiere a si las modificaciones parciales no retrasan la sanción de una nueva ley. En esa oportunidad Néstor Busso presidente del Foro Argentino de Radios Comunitarias (FARCO) declaró a PNC que "El gobierno es lo suficientemente contradictorio como para consolidar la vigencia de la ley de 1980 y al mismo tiempo modificarla en un sentido positivo. Son dos hechos políticos en sentido opuesto". En cambio Mariotto ve una simple continuidad "es positiva pero en diputados hay que seguir peleando con la misma fuerza como si no se hubiese modificado", e incluso lo anota como un antecedente favorable para la nueva ley: "si se pudo doblegar 25 años de resistencia conservadora y restrictiva en ese punto, nos pone frente al 2006, que es un año no electoral, como para que los diputados tengan la firmeza necesaria para sancionar una nueva ley", poniendo el peso en el legislativo "si acá hay tres poderes hay uno que nos viene fallado respecto de la ley, si el ejecutivo está promoviendo la búsqueda de consenso con gente capacitada desde hace mucho tiempo …" A poco más de la mitad de la gestión de Kirchner es válido afirmar que las políticas de comunicación no estuvieron a la altura de las expectativas que generó en gran parte de la sociedad. Aún todas las medidas kirchneristas que puedan llegar a tender a la pluralidad o democratización, tal como podría ser leído el artículo 45 o la recuperación técnica de los medios públicos, siempre van a estar a la sombra del 527. Si quedaba alguna duda del rumbo de las políticas K, este decreto marca la clausura del debate acerca de las licencias, con todo lo que ello implica: que la concentración económica seguirá dejando afuera a los medios más pequeños, y la geográfica al federalismo del sistema. Se encararán las nuevas tecnologías tales como la digitalización desde un sistema excluyente, se acentuará la centralidad informativa, todo lo cual redundará en la exclusión de otras voces, en la imposición de agendas ajenas a las necesidades culturales y políticas para la construcción de una ciudadanía nueva. La Unesco avala el proteccionismo cultural con la frontal oposición de Estados Unidos Fuente: La Vanguardia Fecha: 20/10/2005 La 33.ª Asamblea General de la Unesco aprobó en París, en sesión plenaria, el proyecto de Convención sobre la Protección de la Diversidad de los Contenidos Culturales y las Expresiones Artísticas, que busca sustraer los bienes culturales al proceso de liberalización del comercio mundial y ampara a los estados para que adopten medidas proteccionistas en este ámbito. La convención será aprobada, con toda seguridad, por una mayoría aplastante -en la comisión de cultura recibió el lunes 151 votos favorables, frente a sólo dos negativos y dos abstenciones-, pero tendrá enfrente una oposición dura y poderosa: la de Estados Unidos. Los norteamericanos no podrán hacer nada por evitar que la Unesco -donde no existe poder de veto- adopte el nuevo tratado, promovido conjuntamente por Francia y Canadá, asumido como propio por la Unión Europea y respaldado por una inmensa mayoría de los países, como instrumento precisamente con el que hacer frente a la hegemonía estadounidense en materia de producción audiovisual. Es seguro que obtendrá los 2/3 de los votos necesarios de los 191 estados miembros. La entrada en vigor, sin embargo, está condicionada a su ratificación por parte de al menos 30 países -el Gobierno francés empezó a tramitarla ya ayer, con inusual rapidez- y es aquí donde Washington, que en los últimos años ha promovido numerosos acuerdos bilaterales de liberalización comercial, puede desplegar una enorme capacidad de presión. Y a la vista de su comportamiento hasta el momento, es seguro que lo hará. EE.UU. ha intentado por todos los medios desactivar la nueva Convención y en un último intento, la secretaria de Estado, Condoleezza Rice, escribió semanas atrás a sus homólogos de Exteriores instando a la retirada del proyecto bajo la amenaza de ruptura en la Unesco. Sin ningún éxito. La soledad de Estados Unidos quedó crudamente patente en la reunión de la comisión de cultura del pasado lunes, donde las 27 enmiendas que había presentado la delegación norteamericana fueron rechazadas una por una. Sólo Israel votó a su lado, mientras algunos países que habían manifestado reticencias su sumaron finalmente al bando del sí -como Japón- u optaron por una discreta abstención, como Australia (acompañada aquí por el pequeño Estado de Kiribati). La representante estadounidense, Louise Oliver, manifestó su "extrema decepción" por el resultado de la votación, que a su juicio respalda una norma atentatoria contra el libre comercio y la libertad de expresión. Desde el bando opuesto, el ministro de Cultura francés, Renaud Donnedieu de Vabres, celebró que esta nueva disposición consagre la cultura como una excepción, "no sometida a la regulación del mercado". La convención, que consta de 35 artículos, reconoce como principio el "derecho soberano" de los estados a "formular y aplicar sus políticas culturales y a adoptar medidas para proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales". Un punto fundamental es el recogido en el artículo 20, que establece para la convención el mismo valor jurídico que los demás tratados internacionales, a los que no queda en ningún caso supeditada. Con todo, la redacción de este artículo es lo bastante ambigua - habla de "no supeditación", pero también de "complementariedad" y deja claro que en ningún caso podrá modificar los derechos y obligaciones contraídos por los estados en otros tratados internacionales- como para que ya hayan surgido las primeras interpretaciones divergentes: así, el Reino Unido niega que el artículo 20 permita retirar los bienes culturales del ámbito de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Francia y sus aliados, en cambio, sostienen todo lo contrario. Thales Spectrum: reabren investigación por multimillonario fraude al Estado Fuente: Agencia Télam Fecha: 16/11/2005 La Cámara Federal ordenó reabrir la investigación por la concesión del espacio radioeléctrico argentino adjudicada a la empresa Thales Spectrum Argentina, durante el gobierno de Carlos Menem. E fallo también revocó el sobreseimiento de los cuatro sospechosos en el caso (Jorge Justo Neuss y Juan Carlos Cassagne, de TSA, y Roberto Catalán y Roberto Eliseo Uanini, máximas autoridades de la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) en ese momento). Lo que se investiga son el presunto pago de sobornos y de un fraude al Estado cercano a los 450.000.000 de pesos durante la licitación. Para el tribunal, cuando se archivó el caso se hizo una valoración "parcial" de la prueba y sólo se analizó el contenido de pericias "omitiéndose considerar el resto de los elementos de convicción" reunidos en la causa. De acuerdo con los camaristas, tales pruebas fueron sendos informes de la Sindicatura y de la Auditoría General de la Nación y los términos del contrato de concesión celebrado entre la CNC y TSA. Prisa toma el 17,69% del grupo editorial de "Le Monde" por 24,35 millones de euros Fuente: Europapress Fecha: 27/10/2005 El Grupo Prisa ha suscrito, directamente y a través de su sociedad filial Investissements Presse Régionale (IPR), una ampliación de capital en "Le Monde" que representa una participación del 17,69% del accionariado de la sociedad gala, operación que representa un importe de 24,35 millones de euros. También se han aportado las acciones que IPR poseía en la sociedad Presse Europe Région, SA (PER), cabecera del diario "Midi Libre". Una vez cerrada la ampliación de capital en curso, la participación de Prisa podría verse diluida, aunque no bajará en ningún caso de 13,97% del capital de "Le Monde". El acuerdo se ha materializado en el marco de una operación de recapitalización de la compañía editora del rotativo, en la que también han participado el grupo francés Lagardère y el grupo italiano "La Stampa". Telecom fue multada por publicidad engañosa y modificación del contrato Fuente: Noticias - Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Fecha: 01-11-2005 La Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor de la Ciudad de Buenos Aires impuso a Telecom Argentina S.A. una multa de $150.000 por incurrir en publicidad engañosa y haber modificado unilateralmente los contratos con sus usuarios, en relación con el servicio de banda ancha que presta esa empresa. Las campañas publicitarias de la compañía telefónica no difundían adecuadamente el cambio de contrato que suponía el aumento en la velocidad de navegación. Es por eso que se le imputó, en primer lugar, la violación al artículo 9° de la Ley de Lealtad Comercial, que prohíbe "la realización de cualquier clase de presentación, de publicidad o propaganda que mediante inexactitudes u ocultamiento pueda inducir a error, engaño o confusión respecto de las características o propiedades, naturaleza, origen, calidad, pureza, mezcla, cantidad, uso, precio, condiciones de comercialización o técnicas de producción de bienes muebles, inmuebles o servicios". Otra de las infracciones remite a violación del artículo 4° de la Ley de Defensa al Consumidor, que establece: "quienes produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios, deben suministrar a los consumidores o usuarios, en forma cierta y objetiva, información veraz, detallada, eficaz y suficiente sobre las características esenciales de los mismos". También se imputó a Telecom por la infracción al artículo 19° de la Ley 24.240, por no haber respetado "los términos, plazos, condiciones, modalidades y demás circunstancias conforme a los cuales fuera convenido el servicio de conexión a internet con sus clientes usuarios, al pretender introducir unilateralmente un cambio a partir del 1º de junio de 2005 al facturar un adicional por cada Gigabytes excedente en volumen de tráfico". Por otra parte, la empresa también había infringido el artículo 37° y, en este sentido, se dice en los considerandos de la medida que "la pretensión de Telecom Argentina S.A. de introducir unilateralmente un cambio como el referido modificaría sustancialmente y tornaría abusiva la prestación del servicio oportunamente ofrecido y contratado, al desnaturalizar las obligaciones". La multa ha sido apelada por Telecom. Argentina S.A. ante la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso, Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires. El grupo Clarín unifica bajo un mismo nombre todas sus operadoras de cable Fuente: Ámbito Financiero - Radiodifusiondata Fecha: 24/10/2005 El Grupo Clarín decidió unificar bajo el paraguas de Multicanal a todas las empresas de TV por cable que tiene en el interior del país. Se trata de las operadoras Tevemundo, CableVideo, Teve Cable San Francisco, Telesur Teledifusora Río Cuarto y Chaco TV Cable. Según el comunicado enviado ayer a la Bolsa de Comercio de Buenos Aires, las empresas de cable mencionadas desaparecerán como tales, por tratarse de una fusión por absorción. Se trata, en su mayoría, de firmas que nacieron independientes, pero que fueron siendo absorbidas por el Grupo Clarín ante la imposibilidad de competir con esa empresa. Cabe recordar también que era política del monopolio, por ese entonces, no darles a los cables del interior la posibilidad de reproducir la programación de "Canal 13" (también del mismo grupo) ni el fútbol codificado -propiedad de TRISA, una empresa en la que "Clarín" tenía y aún mantiene 50% del capital-. A fin de pagar esas adquisiciones (y también la mitad de VCC, que compró por esa época, y que era el tercer gran jugador del sector por entonces), Multicanal asumió una deuda de más de u$s 500 millones, que entró en default a principios de 2002, y del que salió recientemente luego de que sus acreedores debieran aceptar un canje de obligaciones negociables en condiciones leoninas. Después de salir de la cesación de pagos, el primer paso que dio "Clarín" fue blanquear su condición de accionista en CableVisión, al quedarse con 25% de las acciones que tenía el fondo Fintech, del mexicano David Martínez (el mismo que está negociando la compra de Aguas Argentinas). Hoy, después del canje de acciones, Fintech conserva 20% del capital de CableVisión, el fondo Hicks, Muse tiene 40%, "Clarín" otro 20% y el restante 20% pasó a manos de los acreedores. Mario López Barreiro, nuevo Director de Supervisión y Evaluación del COMFER: "Acá se trabaja en una situación paupérrima" Fuente: R&TA Fecha: 10/2005 "No se trata de censurar o penalizar", sostuvo Mario López Barreiro, quien desde los primeros días de septiembre ocupa el cargo de Director Nacional de Supervisión y Evaluación del Comité Federal de Radiodifusión (Comfer). El reemplazante de Juan José Ross recibió en su despacho a R&TA y anticipó algunos de los lineamientos de su mandato. El ex dirigente del Sindicato de la Industria Cinematográfica Argentina (SICA) y de la Confederación de Sindicatos de Trabajadores de Medios de Comunicación Social (COSIMECOS) mencionó que su nueva tarea no implicaba un "cambio de gestión, sino un reemplazo de personas". "No se trata de fiscalizar sino de ver como lograr, sin sonar moralista, que determinadas cuestiones básicas de la ley de Radiodifusión se cumplan", comentó Barreiro"la idea es colaborar la mejor posible para la creación de una nueva ley". Barreiro opinó que una futura norma debería contemplar que las emisoras del interior no sean meras repetidoras y fijar a nivel nacional, porcentajes de producción y emisión local. Las universidades latinoamericanas tienen más de 280 medios audiovisuales Fuente: Boletín UNESCO IESALC Nro. 105 / boletin@unesco.org.ve Fecha: 9/2005 Durante los últimos meses el IESALC ha venido realizando una serie de estudios en diversos países de América Latina sobre los medios de comunicación universitarios. Fundamentalmente el objetivo ha sido identificar estos medios de prensa, radio y televisión, diagnosticar sus fortalezas y debilidades, propender a su desarrollo y modernización, y a la crear redes regionales como un mecanismo para contribuir a la creación de un espacio común de la educación superior en la región. Es así que a través de ANUIES en México, CSUCA en Centroamérica, ASCUN en Colombia, ASUEPE de Ecuador, el CEUB en Bolivia, la Asociación de Televisoras Universitarias en Brasil, consultores y especialistas universitarios en Chile, Argentina, Venezuela y Perú, se han llevado adelante estos estudios que han abierto un panorama del escenario universitario altamente novedoso y del cual se desconocían estas nuevas realidades. Con el objeto de presentar estos estudios y proponer políticas, la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN) y el IESALC realizaron en Bogotá un Seminario Regional sobre los Medios de Comunicación Universitarios. Los medios de comunicación universitarios tienen una fuerte vocación a la extensión y muchas veces están distantes de la docencia y muy necesario sería una mayor relación entre estos medios y la docencia en el contexto de la educación virtual fue una de las conclusiones. La necesidad de promover un vigoroso proceso de digitalización en el marco de la propia virtualización de las Universidades fue también considerado. Pero, más aún, los problemas del financiamiento, del acceso a la publicidad sin que ello signifique una mercantilización o la perdida de sus objetivos han sido temas de debate. La reunión ha considerado la necesidad de promover la creación de una potente red latinoamericana de medios de comunicación. A ese proyecto se comenzará a encaminar el Comité de Acción que se ha creado. Invitamos a los responsables de los medios de comunicación universitarios a analizar con sus redes y colegas en cada nación, sumarse a esta iniciativa, proponer agendas y temas y caminos más eficaces para una integración de este potente aparato universitarios de centenas de medios de comunicación, base de una mayor pertinencia y de un aumento de la cobertura. La CNC, sin apuro por definir la situación de Movistar Fuente: El Cronista Fecha: 5/10/2005 A la operadora celular Movistar no la corren los tiempos. La empresa, surgida tras la compra de Movicom por parte de Telefónica Móviles (ex Unifón) debe devolver parte de los 85 megahertz (Mhz) que reunió tras la operación. Es una exigencia destinada a impedir la concentración del espectro radioeléctrico, recurso escaso del que las firmas sólo pueden tener hasta 50 Mhz. Sin embargo, la firma logró pasar gran parte de 2005 sin esa limitación y parece estar lejos el momento en que ésta deberá hacerse efectiva. El interventor de la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC), Ceferino Namuncurá, admitió que el organismo no completó aún el cronograma de restitución. De esta forma, la CNC ya incumplió dos emplazamientos. El primero fue fijado por la resolución 156 de la Secretaría de Comunicaciones (SeCom), en noviembre pasado. La norma, que aprobó la fusión de Unifón y Movicom, fijaba un término de 60 días para que elaborara el cronograma. En julio, a seis meses de que se hubiera sobrepasado ese lapso, la SeCom estableció agosto como fecha. La demora no es neutra, este es un año clave para el sector y las compañías salieron a pelear mercado con fuertes subsidios y promociones. Con 7 millones de clientes, la filial de Telefónica Móviles tiene el 41% del mercado, por delante de Personal, de Telecom (5,1 millones de líneas), y CTI de la mexicana América Móvil (4,9 millones). Justamente CTI es una de las que reclama parte de la banda de 850, que deja libre la operadora de Telefónica, unos 10 Mhz. Asegura que obtenerla le permitiría mejorar su servicio, que hoy encabeza los reclamos en la Subsecretaría de Defensa del Consumidor. Parte de la complejidad se desprende de que el proceso de devolución "involucra también una mutación de tecnología". Sucede que, antes de ser comprada por Telefónica, Movicom desplegó una red con tecnología CDMA, el estándar norteamericano. La española, en cambio, se especializó en la norma europea GSM, que es la usa el resto de las operadoras en el país. "Lo devuelto debe ser un espectro usable. Esto no es sencillo, porque hay muchas tecnologías y prestadores y las bandas tienen muchas asignaciones". También las cooperativas quieren al menos 10 Mhz del espectro de Movistar para la empresa que ya lanzaron, Comarcoop. El emprendimiento, cuenta con el apoyo del Secretario de Comunicaciones, Guillermo Moreno.
5. AGENDA
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información Organiza: Unión Internacional de las Telecomunicaciones Lugar: Túnez Fecha: 16 al 18 de noviembre de 2005. Contacto: taleia@taleiacultura.com Web: www.iasa-web.org XII Encuentro Latinoamericano de Facultades de Comunicación Social Tema: "Ciudadanías de la incertidumbre. Comunicación, poder y subjetividad". organiza: Felefacs y Pontificia Universidad Javeriana. Lugar: Bogotá, Colombia. Fecha: 25 al 28 de septiembre de 2006. Entrega de abstracts: hasta 30 de enero de 2006. Contacto: felefacs2006@javeriana.edu.ar Web: www.felafacs.org
6. LECTURAS
CUADERNS DEL CONSELL DE L'AUDIOSUAL DE CATALUNYA (CAC). Número 21, enero-abril de 2005, INcom (UAB) - CAC, Barcelona, 162 páginas. Por Cecilia Labate Estudiante de Ciencias de la Comunicación - UBA Dedicada al XXV Aniversario del Informe MacBride, la edición número 21 de Quaderns del CAC tiene un ambicioso objetivo: retomar los aportes de uno de los documentos sobre la comunicación más importante de las últimas décadas. Y lejos de convertirse en un trabajo académico, este escrito - realizado por el Consell de I`Audiovisual de Catalunya con la colaboración del Institut de la Comunicació de la Universitat Autònoma de Barcelona (InCom-UAB) - facilita herramientas que le permiten al lector contextualizar las distintas interpretaciones de los autores sobre el tema. No sólo tiene un carácter conmemorativo - en el que se propone recuperar los debates que se sucedieron en los últimos 25 años - sino también busca insertar la importancia de los mismos en el contexto de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI) de Ginebra 2003-Túnez 2005. Con la mirada atenta en los desafíos de la comunicación en el siglo XXI, el recorrido de estas páginas permite reconocer que el nuevo orden global de la información y la comunicación no hizo más que reconfirmar la vigencia de las denuncias que se plasman en aquel Informe: que las disparidades informativas, culturales y simbólicas existente entre los países ricos y pobres, lejos de suprimirse, se han incrementado y perpetuado en los últimos años con la denominada brecha digital. "La caída del muro de Berlín y la explosión tecnológica y de las telecomunicaciones dio lugar a nuevos paradigmas. En este marco, cabe destacar que el mapa mediático se ha convertido en un mapa multimediático, en el cual los principales conglomerados (Rupert Murdoch, Time Warner, Berlusconi, etc.) ocupan las posiciones dominantes y exclusivas en el mercado, lo que de hecho impide un verdadero pluralismo", afirma Patricio Tupper, director de investigación de la Universidad de París 8, en su artículo "Sí, las ideas del Informe MacBride son todavía vigentes". La primera parte del trabajo está dedicada a revisar los antecedentes, el contenido y las reacciones al Informe de la UNESCO que, como explica Gaëtan Tremblay, profesor de la Universidad de Québec en Montreal, "nunca fue un best-seller". A su vez, este intelectual sostiene que el Informe no puede ser considerado como un fracaso porque ni siquiera llegó a implementarse. En la segunda parte, se ofrece la perspectiva actualizada del Informe de más de veinte expertos internacionales con una larga trayectoria en comunicación, entre ellos, la del tunecino Mustapha Masmoudi, miembro de la Comisión que elaboró el documento al cual se refiere este cuaderno. El último apartado es de orden testimonial: se transcribe un fragmento de las memorias de Seán MacBride, donde reflexiona sobre su experiencia al frente de la Comisión que lleva su nombre y además, se reproducen testimonios de la prensa de la época que recibió con hostilidad aquellas investigaciones. De cara a la segunda fase de la CMSI, y teniendo en cuenta la necesidad de generar políticas de comunicación en un futuro cercano a partir de las bases propuestas por el Informe MacBride, los distintos pensadores que se expresan en el dossier parecen no ponerse de acuerdo sobre los cambios que se pueden generar en la actualidad: algunos son más escépticos y descreen de la posibilidad de lograr las transformaciones necesarias para democratizar las comunicaciones y alcanzar un flujo equilibrado de la información. En cambio, otros, como el teórico Luis Ramiro Beltrán, confían en que todavía "sigue en pie el catecismo de utopías". en este sentido, Antonio Pasquali, intelectual venezolano, concluye su artículo "Seán MacBride: XXV aniversario de la aprobación del Informe Un solo mundo, voces múltiples" afirmando: "Recordamos y conmemoramos hoy una obra que no necesita refrescar laureles porque su verdadera celebridad aún está por venir".
7. SITIOS DE INTERÉS
Website: Asociación para el Progreso de las Comunicaciones (APC) Por Cecilia Fariña Estudiante de Ciencias de la Comunicación - UBA La Asociación para el Progreso de las Comunicaciones (APC) es una red internacional de organizaciones cívicas cuya página es www.APC.org y esta enteramente dedicada a temas relativos a la relación Sociedad Civil y Tecnologías de Información y Comunicación (TICs). El enfoque de la página tiene que ver con una mirada apuntada a dar un empleo de las Tics vinculado a proyectos para el desarrollo de la sociedad civil. APC se autodefine como "un facilitador internacional del compromiso de la sociedad civil con las Tics" y postula como objetivo "la misión de apoyar a organizaciones e individuos en el uso de la información y en las tecnologías de comunicación para construir iniciativas estratégicas que tengan el propósito de realizar aportes significativos al desarrollo humano, la justicia social, las democracias participativas y las sociedades sustentables." En la página principal se publican noticias de distintas partes del mundo con una actualización continua. En agosto, por ejemplo, se abordó el tema de la negativa europea a las patentes de software o de la importancia de asegurar que la tecnología moderna de la información no resulte dañina para los usuarios. Por otra parte, cuando se ingresa en la página aparecen las opciones PROYECTOS ESPECIALES y MIEMBROS. En cuanto a PROYECTOS ESPECIALES, en la página aparecen reseñados los proyectos más recientes iniciados por la red. Entre ellos se encuentra un programa de información electrónica y de comunicación global que permita a las organizaciones no gubernamentales de Beijing participar en la revisión para la plataforma que su país presentó a las Naciones Unidas en el 2000 o el proyecto que consiste en entregar un premio regional para Latinoamérica y el Caribe en reconocimiento a ejemplos destacados del uso de las TIC en la región. Estos casos reflejan la importancia que la página le da a las distintas problemáticas de los diversos países que componen la red. Clickeando en MIEMBROS se dan a conocer quienes integran el Consejo de APC encargado de tomar las decisiones. En este sentido señalan que "La combinación de organizaciones del sur y del norte sumado a su saber y experiencia sobre el uso y promoción de las TIC en el ámbito local, nacional y regional, es lo que diferencia a nuestra red y a nuestro trabajo del de otros." Asimismo, aparecen explicitados los pasos a seguir para quienes se quiera sumar a la iniciativa. APC es una página interesante para visitar debido al enfoque de su propuesta, ya que permite visualizar un empleo de las tecnologías de la comunicación alejada de las formas convencionales, que a veces por su estructura y terminología dan la impresión de tener nada que ver con las problemáticas de la sociedad civil. Por ejemplo, la página cuenta con un link que se dedica a enseñar una serie de herramientas Web para el trabajo de edición en línea de las organizaciones sin fines de lucro. Otro ejemplo es el programa de apoyo a redes de mujeres de APC cuya misión consiste en "Promover en las instancias de tomas de decisión, la discusión e incorporación del tema de genero en las políticas de uso de las tecnologías de información y comunicación."
8. CORREO DE LECTORES
- Agradecemos a quienes nos han escrito en relación a las jornadas sobre Sociedad de la Información que se realizaran junto a la FES. - Recordamos a los alumnos de la cátedra no realizar consultas sobre finales a través del mail del boletín ya que existen los canales correspondientes. - Asimismo; reiteramos a las empresas que nos mandan información y solicitud de difusión, que PNC no difunde publicidad.
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