ENTREVISTA A JOÄO MIGUEL*
João
Miguel es mozambicano, graduado en Filosofía por la Facultad
de Filosofía de la Compañía de Jesús en
Belo Horizonte, Brasil. Magister y doctorando en Ciencias de la Comunicación
en la Universidad del Valle del Río de Sinos (UNISINOS) de Río
Grande do Sul, Brasil. Es Docente y director-adjunto de la Escuela de
Comunicación y Artes de la Universidad Eduardo Mondlane (ECA-UEM),
en Mozambique. Investigador en el área de Economía política
de la comunicación.
¿Cuáles son las principales
características de la estructura de medios de su país?
Las bases de la configuración del sistema
de medios en Mozambique encuentran su anclaje en la Constitución
del '90, que proporcionó una nueva configuración al escenario
económico-socio-político asentado en la pluralidad de
opiniones. Después de la independencia nacional en 1975, Mozambique
había adoptado el sistema comunista para el gobierno del país.
De esa forma, los medios estaban centralizados y sus profesionales eran,
al mismo tiempo, educadores de la doctrina marxista-leninista. No había
espacio para puntos de vista contrarios a los defendidos por el sistema
y los deslices eran sancionados con severidad para desarticular posibles
críticas.
Mediante la apertura constitucional del
'90, la elaboración de una ley que pudiese regir los órganos
de comunicación mozambiqueños fue delegada en la Asamblea
de la República. Este hecho se confirmó al año
siguiente, cuando se promulgó la Ley 18/91 del 10 de agosto,
conocida como Ley de Prensa. A partir de este dispositivo legal comenzaron
a surgir varias empresas mediáticas con posicionamientos contrarios
a aquellos que rigieran las prácticas hasta entonces vigentes,
se trata de los medios llamados independientes.
La Ley de Prensa definió dos sectores:
el público y el privado. Este último es el que más
se desarrolló en relación al primero, teniendo en consideración
que sólo Radio Mozambique (RM) y la Televisión de Mozambique
(TVM) son las únicas empresas públicas de medios en el
país. A mediados de la década aparece un tercer sector,
el de las radios y TVs comunitarias, el cual cuenta hoy con alrededor
de 50 unidades en todo el país.
1) Medios impresos
Actualmente, existen en Mozambique una gran cantidad de medios impresos
entre diarios, revistas y otros, aunque la mayoría son de baja
circulación. El diario de mayor llegada al público es
Diario Noticias, aunque también se destacan en la preferencia
del público, los semanarios: Savana, Zembeze y Domingo. Los recientemente
creados Embondeiro y El País también poseen un número
razonable de lectores. Además de los citados, se destacan los
que se envían vía fax, preferidos por las empresas y por
algunos particulares.
2) Medios radiofónicos
En términos radiofónicos, la RM fue, desde 1975, el medio
que estuvo presente en la cotidianeidad de los mozambiqueños.
No se puede hablar de la historia del país sin hacer referencia
a esta emisora. A través de ella, el gobierno del Frente de Liberación
de Mozambique (FRELIMO), partido que llevó a Mozambique a la
independencia, consiguió movilizar al pueblo para que asimile
los principios comunistas y, erradicar los focos de resistencia del
colonialismo portugués imperante durante 500 años. Publicada
la Ley de Prensa y, principalmente, a través del decreto-Ley
Nº19/94 del 16 de junio, pasó a ser designada Radio Mozambique
-Empresa Pública (RM-EP), juntamente con la televisión
de Mozambique (TVM-EP) que, a través del mismo decreto, pasó
también a ostentar la condición de pública. En
este mismo contexto, surgieron varias radios comerciales funcionando
en frecuencia modulada, en las capitales provinciales y en algunas otras
ciudades. Debido a la competencia, RM decidió segmentar su audiencia
creando Radio Ciudad, orientada hacia el sector joven y la FM deportiva,
centrada en los eventos deportivos nacionales e internacionales.
3) Medios Televisivos
En la industria televisiva, operan cuatro operadoras de aire. Radio
y Televisión Portuguesa para el África (RTP-África),
la Radio y Televisión Miramar (RTM), SOICO Televisión
(STV) y la TVM. La RTP - África fue establecida en 1997 a través
de un acuerdo entre los gobiernos de Mozambique y Portugal y, un año
después, en enero de 1998 comenzó a operar. Tiene delegaciones
en cada uno de los países africanos de lengua oficial portuguesa
(PALOP) y cuenta con la participación, en su programación,
de las televisoras nacionales de esos países, de acuerdo al contrato,
aunque en la práctica no ha sucedido debido a motivos financieros.
TV Miramar, juntamente con las Radios Miramar de Maputo, Beira y Nampula,
forma parte de la red comunitaria de Miramar, que comenzó a operar
en 1998. Se trata de una operadora privada asociada a la red brasilera
Record, que pone a su disposición su programación, excepto
aquella adquirida de otras fuentes, agencias y productores independientes,
cuyas obligaciones contractuales no permiten que sean exhibidos fuera
de Brasil. Tal procedimiento hace que la emisora disminuya los costos
que, según Bustamante (1999:77), pueden ser divididos en costos
de funcionamiento, de programación, de personal y de difusión.
Es común entre las TVs comerciales reproducir, editar o adaptar
programas ajenos, como en el caso de los reality shows y los programas
de paneles, entre otros productos de entretenimiento. Miramar, por su
parte, asume eso de manera decisiva. En una primera etapa, los programas
de la Record llegaban grabados y eran transmitidos con una semana de
atraso. En la etapa actual, los programas son captados vía satélite,
pero no directamente transmitidos, debido a cuestiones comerciales y
de diferencia horaria. Así, lo que es pasado un día por
la Record es visto al día siguiente por los espectadores de TV
Miramar. Los programas unitarios se pasan con una semana de diferencia.
La Miramar, al igual que su arrendadora Record, presentan asuntos paradojales
en sus grillas de programación al intercalar programas religiosos,
con otros disonantes con los discursos que los pastores promueven. Se
debe destacar que la religión y el entretenimiento dominan la
programación de la emisora.
Recientemente, en 2002, comenzó a operar una nueva TV de carácter
comercial, perteneciente a la Sociedad Independiente de Comunicación
(Soico), propietaria de una radio en frecuencia modulada, la SFM; un
periódico semanal, El País; una agencia publicitaria,
Visão y una revista, Fama magazine. Esa empresa es dirigida por
Daniel David, ex trabajador de TVM. En una primera etapa la programación
de STV era, casi, totalmente transmitida en ingles y provenía
de CTV África, una emisora Sudafricana que fuera arrendadora
de la STV. Actualmente la programación proviene de la red brasilera
Globo, especialmente lo que hace a productos de entretenimiento, informativos
y educativos. La STV tiene mayor nivel de audiencia que la TVM. Los
programas populares que se emiten al aire en la nueva operadora hacen
que el canal público pierda buena parte de su audiencia, lo que
ha sido una preocupación para la dirección de "nuestra
televisión", como dice el slogan de la emisora pública.
TVM cumplió 24 años de existencia en marzo de 2005, siendo
la más antigua emisora de TV del país. Como ya se ha señalado,
se convirtió en empresa pública por el mismo decreto-ley
que designo a la RM. Tiene llegada a todas las capitales provinciales
y a algunas ciudades estratégicas. La supervivencia de este canal
se debe a los fondos que aporta el Estado y a los propios fondos provenientes
de la publicidad y otras actividades comerciales. Cerca de la mitad
de los productos de TVM vienen de afuera lo que es considerado un atentado
al servicio público que se espera de esta TV. Motivos mercadológicos
acaban por empañar la lógica de espacio público
en nombre de la competencia con los otros canales. Otro aspecto muy
criticado es el hecho de que el presidente del Consejo de Administración
sea escogido por el gobierno. Varios segmentos de la sociedad civil
consideran eso como un impedimento para la constitución de un
verdadero servicio público. La práctica confirma eso.
Las actividades gubernamentales ocupan el espacio de mayor visibilidad
en detrimento de problemas sociales que son relegados a otros planos.
En la Ley de Prensa estaban previstos dos sectores de comunicación
social en Mozambique, el público y el privado. A mediados de
la década del '90, para hacer frente a las desigualdades entre
el campo y la ciudad, comenzó a surgir una nueva área,
la de las radios y TVs comunitarias. Con programas producidos por la
comunidad para la comunidad. En su mayoría, esos medios son propiedad
del Instituto de Comunicación Social (ICS), una institución
del gobierno. Otros organismos de la sociedad civil, como iglesias también
comenzaron a transitar ese camino. La iniciativa es muy buena pues,
para el desarrollo de esas comunidades es imprescindible la existencia
de dispositivos que les permitan conectarse con el país y el
mundo. Sin embargo, la mayoría de esas radios y TVs se encuentran
con problemas de sustentabilidad muy serios.
¿Qué
desafíos presentan la convergencia y la globalización en el marco de la
sociedad de la información, para las políticas de medios?
En diciembre de 2005, tuvo lugar
en Maputo (la capital mozambiqueña) un debate en torno a la propuesta
del Estatuto de la Informática y la actualización de la
carrera informática en la función pública, como parte
del proceso de encuadrar a Mozambique en la llamada Sociedad de la Información.
Es un proceso relativamente lento en los países periféricos,
pero que paulatinamente viene ganando espacio, que se ve favorecido por
la propia dinámica del capitalismo que precisa de mecanismos que
flexibilicen la circulación de información. Hay que señalar
que algunas empresas de comunicación social no tienen todavía
su propia página web. Por otro lado, existen casos como la RM que
ya usa un moderno sistema digital, pudiendo sintonizarla desde cualquier
parte del mundo. Este escenario muestra, de forma clara, los contrastes
existentes en el país, donde las más avanzadas tecnologías
alcanzan y benefician apenas a un pequeño grupo de privilegiados.
En Mozambique todavía son pocas las personas que pueden considerarse
formando parte de la era de la información. De ahí se puede
decir que no basta con regularizar el Estatuto de la informática,
sino que urge lograr que la tecnología no sea excluyente, o, en
la peor de las hipótesis, no sean apenas vehículos de modelos
de los países centrales, sin aplicación efectiva en los
países en desarrollo lo que desembocaría en una continua
dependencia y dominación.
Cabe a los Estados y a la sociedad civil estar atentos a esos aspectos
y luchar para que los medios puedan espejar la situación real del
país, así como abrir espacios para que ellos no sean apenas
dispositivos para fines lucrativos, tal como el sistema capitalista preconiza.
¿Qué
elementos conceptuales considera centrales para la definición de una política
que permita democratizar las comunicaciones?
El estado de las democracias modernas
es avalado por el nivel de participación de todos los segmentos
de la sociedad en los asuntos que les merecen respeto y que pueden obtener
beneficios de esa participación.
Contemporáneamente, con el desarrollo sin precedentes de las tecnologías
de la información y de la comunicación (TIC), el campo de
los medios se tornó un lugar privilegiado de lucha por la visibilidad
de las demandas sociales. La centralidad del campo mediático ocurre
a una altura del capitalismo en el cual este asumió una nueva fisonomía,
enfáticamente globalizada, y se revela marcado por el neoliberalismo
y sus postulados de desregulación y privatización, con el
consecuente debilitamiento del poder estatal.
Esa tendencia del capitalismo contemporáneo beneficia a un pequeño
grupo de corporaciones que intervienen directamente desde el exterior,
resultando de ahí la transnacionalización y la oligopolización.
Esa coyuntura hace que los países periféricos, particularmente
los africanos, permanezcan en una situación desfavorable, heredad
de los tiempos de la colonización y que tiende a perpetuarse en
cuanto continúen las trampas del Fondo Monetario Internacional
(FMI) y del banco Mundial. La mayoría de los países africanos
no hace sino transferir buena parte de sus recursos para pagar la deuda
externa, en detrimento de las políticas públicas y sociales
verdaderamente urgentes en esos países. Dicha coyuntura también
se hace sentir en el campo mediático, en la medida en que la lógica
capitalista se superpone a la lógica del espacio público,
habiendo así, una necesidad de pensar o repensar marcos conceptuales
capaces de permitir una mayor participación de los mozambiqueños
en las políticas de comunicación.
La economía política de la Comunicación (EPC) indica
directrices que pueden permitir la democratización de los medios,
una vez fundamentada en una epistemología realista, inclusiva,
constructiva y crítica. Eso no significa negar las contribuciones
venidas de otros ángulos a través de los cuales el fenómeno
de la comunicación es analizado. La EPC, al criticar la lógica
del capital que paulatinamente va asumiendo hasta los sectores que en
otros tiempos fueran focos de resistencia, propone que los medios sean
verdaderamente un espacio público.
* Traducción: Mariana Baranchuk

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Va
por Todo. El Grupo Clarín y su estrategia multimediática
para 2006
Por Mariela Baladrón,
Marina Fernández Marani y Jorgelina Rojo
Estudiantes
de Ciencias de la Comunicación - UBA
Especial para PNC
Dos hechos revelaron lo que se perfila
como un ajetreado 2006: el Grupo Clarín va por todo. El pase
de Marcelo Tinelli y su productora a Canal 13 y la compra del 25% de
Cablevisión, son el puntapié inicial del reposicionamiento
del Grupo. Después de algunos años de turbulencias y de
renegociar su deuda, ahora Clarín busca el liderazgo completo
de la escena mediática nacional.
El tercer lugar de Canal 13 en las mediciones
de rating de julio, sumado al mal momento de Radio Mitre y a la buena
posición económica que el grupo logró reconstruir
estos últimos cuatro años, llevaron a los directivos del
multimedios a redefinir su estrategia: saldrían a ganar sea como
sea. El panorama legal de la radiodifusión brinda sus motivos,
ya que sobre el Canal se está planificando a 20 años,
teniendo en cuenta los 10 de renovación de la licencia a fines
de 2004, más otros 10 que obsequió el decreto 527 de este
año. Y sin contar además con la colaboración que
otorgó la "ley Clarín" en 2003 a la pronta recuperación
del Grupo, evitando el peligro de ser adquirida por sus acreedores.
Clarín es el multimedios más grande del país por
lejos. Durante 2004 facturó $ 2.150 millones, un 40% más
que en 2002. Cuenta además con una dotación de 7.791 empleados,
sin contar a los miles que facturan por sus servicios (periodistas free
lance, corresponsales, camarógrafos y demás técnicos
free lance, etc.). El Grupo cuenta además entre sus decenas de
empresas con el diario líder (Clarín), un Canal líder
(el 13), dos Radios líderes (Mitre y La 100), la compañía
de Internet más grande del país (Prima), el segundo operador
de cable (Multicanal), además de participaciones en los negocios
del fútbol y del papel a través de Papel Prensa.
Colgado del cable: un negocio donde
el Grupo apuesta fuerte
Durante 2005 los movimientos
accionarios en Cablevisión, la empresa de cable que lidera el
mercado local con 1.200.000 usuarios, terminaron por confirmar la sospecha
inicial: además de poseer el 100% de Multicanal, el Grupo Clarín
accedió al 25% del capital de su principal competidora del sector.
La composición accionaria de Cablevisión pertenecía
en un 50 % a Hicks, Muse, Tate & Furst Inc y el otro 50% a Fintech
Advisory Inc. Fintech le vendió a Clarín la mitad de su
paquete, es decir el 25% del total de la empresa. Con lo cual la composición
final es 50% de Hicks, 25% de Fintech y 25% de Clarín.
El interés por dominar el mercado del cable tiene límites
que lindan y se entrecruzan con el principio de defensa de la competencia,
ya que el Grupo también cuenta con el 20% de las acciones del
tercer operador argentino, Supercanal Holdings, por el que tiene una
disputa en la justicia con los otros accionistas, Vila y Manzano.
Pero para dar cuenta de la situación actual, es necesario volver
unas páginas atrás y repasar la historia de Multicanal
en los '90. La empresa fue comprada en 1992 por el Grupo, y al principio
compartía su capital con Telefónica y Citicorp Equity
Investment (CEI) hasta 1995, cuando se hizo cargo del 100% de las acciones.
Durante la etapa de expansión e inversiones, la deuda total de
Clarín rondaba los mil millones de dólares cuando se produjo
la crisis de 2001, perteneciendo alrededor del 50% de esa cifra a Multicanal.
La compra de operadores de cable del interior (alrededor de 121 empresas)
originó la mayor parte de esta deuda, como estrategia de crecimiento
frente a los capitales extranjeros.
Ante este panorama, cabe preguntarse qué mecanismo permitió
al Grupo evitar una eventual quiebra o adquisición por parte
de sus acreedores, y volver a expandirse tan sólo 4 años
después. En 1998 la deuda ascendía a U$S 1900 millones
y logró ser reducida a U$S 1000 millones en 2001, mientras que
actualmente ronda los 300 millones de dólares.
La respuesta es simple: por ley. Además de modificarse la Ley
Concursos y Quiebras en febrero de 2002, en junio de 2003 se sancionó
la ley 25.750, de Preservación de Bienes y Patrimonios Culturales,
bautizada casualmente como "ley Clarín". Con estas
intervenciones se extendieron los plazos de negociación con los
acreedores primero, y luego fue suspendido el cram down en caso de no
llegar a un acuerdo preventivo extrajudicial (APE). La "ley Clarín"
establece que las empresas extranjeras podrán tener como máximo
el 30% del capital sobre medios de comunicación, dado que el
Grupo había contraído su deuda en la banca internacional.
En el 2003, el Grupo logró renegociar su deuda con los acreedores.
Y sin duda los plazos para cumplir sus obligaciones quedaron asegurados
con la renovación de la licencia de canal 13 en 2004 por otros
10 años, más 10 de "yapa" del decreto 527 en
2005 para todos los medios de radiodifusión. Actualmente el Comité
Federal de Radiodifusión (Comfer) ha dictado resoluciones suspendiendo
el otorgamiento de permisos de explotación de cable a nuevos
operadores. Y no tardaron en escucharse voces que hablan de la homologación
para el cable del 527.
Y por si quedaban dudas acerca de la capacidad de lobby que tiene Clarín,
en noviembre se modificó la ordenanza 48.899, sancionada hace
10 años, que obligaba a las empresas a soterrar el tendido de
cable en la ciudad de Buenos Aires (jamás hecho). Su modificatoria
reduce esta obligación solamente al microcentro y al casco histórico
de la ciudad, permitiendo a las empresas eludir una inversión
que se calcula en 300 millones de pesos.
A pesar de la baja en la penetración del cable en Argentina al
48% en 2002, tras el techo del 60% alcanzado en 1998, el sector evidentemente
es aún rentable y se apuesta a servicios a explotar en un futuro
no muy lejano, como la telefonía IP y la expansión del
cablemódem.
Todos en Casa
Tinelli no solo será
la nueva figura del 13 el año que viene. Artear compró
el 30% de Ideas del Sur y la anexó a Pol-Ka (la productora de
Adrián Suar) en la conformación de un grupo televisivo
destinado a la producción y exportación de programas.
Ideas, como Pol-Ka en su momento, atravesaba un difícil momento
económico. Y fue allí cuando Clarín decidió
comprar a bajo costo su elevado rating para mudarlo a Constitución.
En el 2006 el Canal está decidido a ir a pérdida con tal
de recomponer su liderazgo. Será la primera vez desde la privatización
que esto ocurre en una empresa caracterizada por el orden presupuestario.
La dirección del 13 entregó calidad, dinero y nivel socioeconómico
de público en su intento por ser el número uno otra vez.
Después de un año en el cual la torta publicitaria se
repartió entre tres (Telefé, Canal 13 y Canal 9), la estrategia
planeada en Constitución apunta a sacar a uno de los jugadores
del ring: le sacó a Canal 9 su principal figura y fuente de ingresos.
El año que viene se perfila una confrontación directa
entre Telefé y el 13 por el rating y el share publicitario.
En el 2006, Canal 13 tendrá en su grilla no solo a Show Match
y los productos de Ideas del Sur, y a las ficciones de Pol-Ka liderando
el prime time. En "casa" ya compraron decenas de películas
de primer nivel para quitarle a Telefé el cetro de "el canal
del cine". Seguirá Maradona y el show de los lunes, además
de la vuelta de TVR y la confirmación de Petinatto y su equipo
con Duro de Domar. El 13 también intentará recuperar su
lugar como el canal del fútbol, apoyándose en un impresionante
despliegue para cubrir la próxima Copa del Mundo de Alemania.
Nicolás Repetto prepara su vuelta a Constitución, al igual
que Alfredo Casero, Natalia Oreiro y Facundo Arana. Se meterán
además en otros nichos monopolizados por Telefe: las sit-coms
y los reality shows. El año que viene se verá la versión
argentina de "Amas de casa desesperadas" (boom televisivo
del año en EE.UU.) y un reality similar al que nos mostró
a Maradona bailando en la televisión italiana.
Ideas del Sur, Pol-Ka, PPT, Endemol, Tinelli, Suar, Repetto, el fútbol,
las sit-coms, los realities, las películas, Guinzburg, los siempre
rendidores noticieros, Petinatto....parece demasiado equipo para una
competencia que se prepara para aguantar los embates del nuevo Canal
13 versión 2006, popular y masivo.
El resto de los jugadores frente a
la expansión del Grupo Clarín
A principios de este año,
el interventor del Comfer, Julio Bárbaro, sostuvo que el Gobierno
brindaba un fuerte apoyo económico a Canal 9 y América
2 a través de publicidad oficial, para que sobrevivan en el mercado.
Los intentos oficiales para fomentar el pluralismo parecen conciliarse
con beneficios para los empresarios del sector, junto a una tendencia
cada vez mayor a la concentración.
Los principales accionistas de América 2, Francisco de Narváez
y Daniel Vila, se sentaron a conversar con el propietario de Canal 9,
Daniel Hadad, para negociar alguna clase de asociación o acuerdo
entre ambos canales de televisión abierta y consolidarse así
como el segundo multimedios más importante del país. América
2 tiene también como accionistas a Carlos Ávila y Eduardo
Eurnekian, y los negocios del grupo incluyen también la radio
La Red de Buenos Aires, el canal de noticias América 24, el diario
Uno de Mendoza, el sistema de televisión por cable Supercanal,
4 canales del interior (7 de Mendoza, 8 de San Juan, 6 de San Rafael
y 10 de Junín), Cablevisión noticias (CVN), y un porcentaje
minoritario (20%) del diario Ámbito Financiero.
Por su parte, Daniel Hadad tiene como socio a Raúl Moneta en
Canal 9, HFS media y algunos canales del interior, además de
Radio 10 (AM), FM Mega, Amadeus, FM POP 101.5, el diario Infobae, el
Grupo Infocampo, la revista El Federal e Infobae.com.
En este contexto, los dos grupos plantean que es necesario unir fuerzas
para constituirse como otra de las potencias multimediáticas
y poder seguir en el centro del huracán.
Por otro lado, Telefónica posee Telefe, y junto con este la red
más importante de canales de televisión abierta del Interior,
con las señales 11 de Salta, 7 de Neuquén, 8 de Córdoba,
13 de Santa Fe, 5 de Rosario, 9 de Bahía Blanca, 8 de Mar del
Plata y 8 de Tucumán. También cuenta con las productoras
Patagonik Film Group SA y Endemol. Este grupo se configura como el más
fuerte competidor del Grupo Clarín; entre ambos está disputándose
el mercado publicitario televisivo del 2006.
En plena crisis de 2001, y por primera vez luego de largos años
de crecimiento y hegemonía mediática, el Grupo Clarín
(así como muchas otras empresas, instituciones públicas
y funcionarios) fue fuertemente cuestionado por amplios sectores de
la sociedad y su credibilidad tambaleaba. La vuelta al ruedo en el plano
económico no se demoró en llegar, de la mano de beneficiosas
condiciones que el poder político le aseguró. Y ahora
va por más: por la audiencia. Parece que al final se quedaron
todos
y "en casa".
Más compromisos
que acciones: la CMSI en Túnez
Por Bernadette Califano y Magdalena Restovich
Estudiantes
de Ciencias de la Comunicación - UBA
Especial para PNC
La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de
la Información (CMSI) es una conferencia intergubernamental organizada
por las Naciones Unidas en dos fases: diciembre de 2003 en Ginebra (Suiza)
y noviembre de 2005 en Túnez. La administración del evento
corre por cuenta de la Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT), organismo técnico dentro del sistema de la ONU.
El objetivo de la Cumbre es facilitar el diálogo global entre
representantes de todos los sectores sociales (público, privado
y sociedad civil), a fin de debatir un marco de referencia adecuado
para lograr una Sociedad de la Información justa y equitativa,
donde las tecnologías de información y comunicación
(TIC) sean orientadas lo más eficazmente posible al servicio
de la democracia, el desarrollo sustentable, la justicia y la paz.
En la primera etapa de la Conferencia, realizada en 2003 en Ginebra,
se establecieron las bases de la Sociedad de la Información,
que quedaron plasmadas en una Declaración de Principios y un
Plan de Acción. Sin embargo, no se llegó a un acuerdo
respecto de algunos temas, fundamentalmente la "gobernanza de Internet"
y los mecanismos de financiamiento para eliminar la "brecha digital".
Segunda fase o reafirmar los principios
de Ginebra
Estas cuestiones pendientes debían encontrar canales de acción
y soluciones en Túnez, pero la segunda fase de la CMSI terminó
con un saldo moderado de resultados concretos.
Entre el 16 y el 18 de noviembre la Cumbre reunió a más
de 18.000 delegados procedentes de unos 175 países, y culminó
con la firma del "Compromiso de Túnez" y la aprobación
del "Programa de Acciones de Túnez para la Sociedad de la
Información". Se trata de documentos en los que abundan
los reconocimientos, declamaciones, compromisos y buenas intenciones,
pero faltan las acciones concretas que permitan implementar políticas
para alcanzar los objetivos que se afirman y reafirman una y otra vez.
Se reconoce por ejemplo el papel y la responsabilidad fundamental de
los gobiernos en el proceso de la CMSI, así como las enormes
consecuencias positivas que la revolución de las TIC pueden tener
como elemento de desarrollo sostenible, y se destaca la necesidad de
desarrollo de las capacidades humanas, entre otras cosas; pero sigue
sin mencionarse cómo se resolverán los problemas de las
desigualdades en el acceso a las herramientas de la Sociedad de la Información.
Contrariamente a lo que se podría pensar, el Plan de Acción
de la primera fase resulta mucho más contundente que el actual
"Programa
", puesto que en aquel se habían fijado
metas concretas propias de la CMSI, mientras que los documentos tunecinos
no hacen más que reiterar su apoyo a lo establecido en Ginebra,
a la Declaración Universal de los Derechos Humanos, a la Declaración
de Viena y, sobre todo, a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Brecha digital
Entre los temas que quedaron pendientes de la primera fase se encuentra
el desequilibrio que en materia de TIC existe entre las naciones del
Sur y del Norte. En Ginebra se había planteado cerrar "brecha
digital" para el año 2015. Esto se lograría mediante
la conexión de todas las aldeas; la adaptación de los
programas de estudio al cumplimiento de los objetivos de la Sociedad
de la Información; el acceso a servicios de televisión
y radio de todos los habitantes del mundo; condiciones técnicas
que facilitasen la presencia de todos los idiomas en Internet; y la
utilización de TIC por parte de más de la mitad de los
habitantes del planeta.
Para lograrlo se creó el Fondo de Solidaridad Digital (FSD),
entidad que recauda contribuciones voluntarias de estados, organismos
o regiones para financiar proyectos de incorporación de TIC en
países subdesarrollados. Pero su condición de "voluntario"
implicó que, desde Ginebra a Túnez, sólo 9 estados
y 12 ciudades o regiones aportaran 8 millones de dólares, cifra
lejana a los 1.000 millones necesarios para conectar a los principales
800 mil municipios.
Una de las soluciones propuestas, presentada en la "Sesión
especial dedicada al FSD" -una de las reuniones paralelas al plenario
de la Cumbre de Túnez-, fue el "Principio de Ginebra",
que implica una contribución obligatoria del 1% del total de
las inversiones en equipos informáticos a realizar por cada uno
de estos contribuyentes.
El Programa de Acciones de Túnez sólo "acoge complacido"
el FSD, pero hace mutis por el foro respecto del Principio de Ginebra.
Y para disminuir la brecha digital reconoce la necesidad de reducir
los costos de interconexión en los países del sur y ampliar
el acceso a la red a través del financiamiento de centrales de
Internet y redes troncales de TIC regionales.
¿Quién gobierna Internet?
La ICANN (sigla en inglés de la Corporación para la Asignación
de Nombres y Números en Internet) es una organización
privada supervisada por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos,
que se encarga de adjudicar los dominios (las terminaciones .com, .org,
.gov, etc.) y los códigos de cada país (por ejemplo .ar);
conceder los IP o números de protocolos de Internet (12 dígitos
que lleva cada máquina para ser reconocida por otra); controlar
los root servers ("servidores de raíz" que permiten
que el tráfico fluya en orden) y los estándares técnicos,
para asegurar la interoperabilidad de toda la red.
Las dos posturas encontradas en la segunda fase de la CMSI acerca de
la gobernanza de Internet fueron las representadas por Estados Unidos,
quien rechazaba cualquier cambio de situación alegando que muchos
de los países que exigen una Internet más abierta no tienen
verdadera libertad de expresión en sus territorios; y la de los
gobiernos del Sur, que obtuvieron la adhesión de la Unión
Europea, quienes plantearon la necesidad de internacionalizar la participación
en la definición de políticas.
La solución de compromiso que se alcanzó fue la creación
de un foro o consejo multilateral que trabaje con la ICANN en sus decisiones.
En este Foro para el Gobierno de Internet (IGF) tendrán plena
participación, en pie de igualdad, los gobiernos, la sociedad
civil, el sector privado y las organizaciones internacionales.
Se trata de un organismo asesor que servirá para la discusión
(no tendrá facultades ejecutivas) de temas de políticas
públicas relativos a los elementos claves del Gobierno de Internet.
Su propósito incluye, entre otros, el "facilitar el diálogo
entre organismos que se ocupan de políticas públicas internacionales
de alcance plural y que tienen que ver con Internet, y debatir temas
que no se han incluido en el mandato de ningún organismo existente",
así como "identificar problemas futuros, exponerlos ante
los organismos competentes y formular recomendaciones".
Su creación se encargó al Secretario General de la ONU,
quien luego de cinco años deberá examinar la conveniencia
de que continúe o no. La reunión inaugural está
prevista para el segundo trimestre de 2006 en Atenas, Grecia.
Situación tunecina y objetivos
de la CMSI
Es curioso que haya sido Túnez, un país que acumula denuncias
por violaciones a los derechos humanos, el anfitrión elegido
para debatir acerca de la democratización de la información
y las comunicaciones en el mundo.
Durante la Cumbre se sucedieron numerosos actos represivos contra participantes,
periodistas, organizadores e incluso diplomáticos, razón
por la cual varias organizaciones internacionales cancelaron sus eventos
paralelos. El hecho más destacado fue la imposibilidad de realizar
la "Cumbre Ciudadana" (CSIS) -reunión organizada por
la sociedad civil-, dado que se le negó una y otra vez el lugar
para llevarla a cabo. Además, se bloquearon numerosos sitios
de Internet (relativos a la CMSI y aquellos que hacían hincapié
en la situación de Túnez) y se impidió al presidente
de la organización Reporteros Sin Fronteras ingresar al país.
Estos hechos fueron mencionados incluso dentro de los foros del evento,
por lo que sus participantes debieron asumir finalmente un compromiso
extra, que va más allá de lo relacionado con la Sociedad
de la Información: vigilar de ahora en más, el estado
de la democracia en la nación africana. Asimismo, los organizadores
deberán examinar con mayor detenimiento la situación interna
de los países que sean sede de encuentros mundiales.
Aplicación y seguimiento
Todos los principios y acciones adoptados y prometidos deberán
de aquí en adelante ser llevados a cabo y controlados por la
comunidad internacional. En Túnez se estableció categóricamente
que los mecanismos de implementación y seguimiento deben ser
multisectoriales (gobiernos, sociedad civil y sector privado). para
ello, las instituciones encargadas de esta tarea, UIT, UNESCO, PNUD
y, en particular, la Comisión de Ciencia y Tecnología
para el Desarrollo de ECOSOC -Consejo Económico y Social de la
ONU-, deberán adaptarse para contener esta estructura tripartita.
América Latina, por su parte, establecerá sus propios
dispositivos de implementación y seguimiento del Plan de Acción
regional, E-Lac 2007 (aprobado en Río de Janeiro en junio pasado).
para ello se creó un "grupo facilitador provisional"
liderado por Ecuador, que deberá identificar las prioridades
de los países con relación a los grupos de trabajo y conformar
el mecanismo de control permanente antes del 30 de junio de 2006.
Logros modestos pero no menores
Podemos señalar, a modo de conclusión, que Túnez
fue "un lindo lugar para ir", como anticiparon algunos participantes
en las Jornadas "La Sociedad de la Información en la Argentina:
políticas públicas y participación social"
organizadas por la Fundación Friedrich Ebert en Buenos Aires,
previas a la segunda fase de la CMSI.
Esto se debe a que todos los planes y declaraciones firmados fueron
producto del esfuerzo de distintos grupos de trabajo que, en el marco
de PrepComs (Comités Preparatorios), vienen discutiendo desde
Ginebra. Si agregamos que los documentos tunecinos no hacen más
que reafirmar compromisos contraídos en anteriores declaraciones,
el saldo de la Conferencia no es muy positivo en términos concretos.
De todas formas, no podemos decir que se trate de un fracaso ni mucho
menos. El resultado más significativo ha sido la creación
del Foro para el Gobierno de Internet que, si bien no posee facultades
ejecutivas, es un pequeño pero importante paso en la apertura
por el dominio multilateral de la Red, aunque siga siendo controlada
por los Estados Unidos.
No es menor tampoco el requerimiento de multisectorialidad en las instancias
de implementación y seguimiento; ni el reconocimiento de "la
necesidad de fomentar y promover el (
) el software de código
abierto y libre", aunque se siga destacando "la importancia
del software propietario en los mercados de los países".
Finalmente, es ya un logro en sí mismo que representantes de
175 países se reúnan para discutir el tema de la información
y la comunicación a nivel mundial, y que un evento de este tipo
logre concientizar y movilizar a gobernantes, empresas y sociedad civil.
Tal vez el antes y el después de CMSI sea lo importante. Tal
vez la idea de "Cumbre" signifique esto, no llegar y plantar
bandera, sino el esfuerzo realizado en alcanzarla.
La TV europea,
bajo la lupa
Fecha: 26/12/05
Fuente: La Nación
En una exhaustiva investigación
del Open Society Institute se revela que la pantalla chica es la primera
fuente de información para los europeos y que prefieren las cadenas
públicas a sus competidoras privadas
Por un lado, el mantenimiento y la continuidad de una fuerte impronta
regulatoria, señal del fuerte predominio que mantiene en este terreno
el sector público, sobre todo en el área occidental y más
próspera del continente. Por otro, las tendencias aperturistas
y de liberalización que caracterizan a los países del área
oriental, que no impiden todavía que la propiedad de los principales
actores deje de concentrarse en muy pocas manos. Todo, en medio de un
proceso histórico en el cual se registra una transformación
permanente de usos y costumbres y en el que asoma, con un gran signo de
interrogación, un futuro con el sello de la digitalización.
Todo esto se desprende del voluminoso informe 2005 titulado "Televisión
a lo largo de Europa: regulaciones, políticas e independencia",
que acaba de dar a conocer el Open Society Institute (OSI) a través
de su programa EU Monitoring and Advocacy Program.
El informe subraya el elevado concepto y la importancia que adquiere la
idea de televisión pública dentro de la cultura democrática
europea. "La misión de la televisión pública
pasa por ofrecer una alternativa a la televisión comercial con
la perspectiva de alcanzar, incluso, sus propios parámetros de
rendimiento económico".
Las estadísticas compiladas para el informe revelaron que para
2003 el número de televisores en el hogar se acerca en Europa a
una coincidencia plena con el número de hogares. Sólo la
República de Macedonia y Albania (83 y 68,8 por ciento, respectivamente)
están por debajo de un piso del 90 por ciento. A la vez, en todo
el panorama europeo, Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido permanecen
como los países de mayor poderío en la industria televisiva,
con ganancias combinadas en 2003 de 22.700 millones de euros para las
diez compañías más importantes del rubro, radicadas
en esos cuatro países.
Para el informe, la televisión pública europea se encuentra
hoy en la crucial búsqueda de una nueva identidad. Es que si bien
conserva un lugar indiscutido y los políticos europeos la identifican
como un bien cultural que debe preservarse, distintas organizaciones internacionales,
como la Organización Mundial de Comercio, cuestionaron lo que se
califica como "posición privilegiada", debido a que reciben
fondos estatales y al mismo tiempo compiten con emisoras privadas por
el mismo mercado publicitario.
En cuanto a la televisión privada, los mayores cuestionamientos
pasan por la concentración de la propiedad de muchos canales en
pocas manos (característica notable en los países de Europa
Occidental) y a la falta de transparencia respecto de quién es
el verdadero dueño de cada medio en un mercado muy amplio.
A la vez, son abundantes las objeciones a la programación, por
lo general vista como de escaso vuelo y dispuesta a sacrificar calidad
con tal de asegurarse la mayor cantidad de televidentes posible, y a la
precariedad laboral y los bajos salarios de quienes prestan servicios
en esas emisoras. "Todos estos factores -señala el informe-
hacen que se comprometa seriamente la independencia de los departamentos
informativos de cada una de estas emisoras."
El desafío de la digitalización, un escenario de avance
vertiginoso en Europa Occidental y carente casi en forma absoluta de espacios
para el debate y la discusión en los países orientales,
aparece en el horizonte cercano como un factor que podría cambiar
de raíz la situación de la TV en todo el continente. En
ese momento habrá nuevas instancias de competencia y reclamos para
la búsqueda de nuevos mecanismos de financiamiento. Empezará
una historia bien distinta de la que acabamos de describir.
Telecom reconvierte su red fija con tecnología de nueva generación
Fecha: 15/12/05
Fuente: www.ebizlatam.com
Telecom Argentina ha iniciado la reconversión tecnológica
de la telefonía fija con la introducción de redes de nueva
generación que operan bajo el Protocolo de Internet (IP). Esto
permitirá a la empresa ofrecer a sus clientes residenciales servicios
convergentes que cumplan con los estándares internacionales de
calidad de las redes profesionales, cuando el mercado internacional y
nacional esté maduro para ello.
"Al cumplirse los primeros 15 años de vida de la empresa en
el país", destacó Carlos Felices, CEO de Telecom. "hoy
estamos anunciando cómo nos preparamos para los próximos
15 y renovamos nuestro firme propósito de mantener el liderazgo
tecnológico y de servicios de comunicaciones en el país,
tal como lo hemos venido haciendo en estos años".
para 2006 la compañía tiene previsto alcanzar los 100.000
clientes con tecnología de nueva generación. Los primeros
1.000 que contarán con líneas de nueva generación
serán los habitantes de las localidades de Colombres, Delfín
Gallo, El Mollar y Raco, de la provincia de Tucumán.
Inicialmente, estos clientes sólo notarán algunas modificaciones
en el modo de uso de algunos servicios suplementarios. En el futuro podrán
acceder a nuevas prestaciones que se desarrollarán a partir de
la convergencia de servicios.
"La transformación se inició en estas localidades -explicó
Edmundo Poggio, Director de la Unidad Telefonía Fija de Telecom-
debido a que en las mismas teníamos que hacer ampliaciones para
satisfacer la demanda de servicios. Hemos definido que, a partir de ahora,
todo recambio o expansión se realizará directamente con
equipos de nueva generación. Ya estamos haciendo realidad la transformación
de la red que hará posible la oferta de servicios convergentes".
Esta realidad de hoy es posible, entre otros aspectos, gracias al desarrollo
estratégico del BackBone IP de la compañía, realizado
hace cinco años.
Denuncian presiones oficiales en el Canal 10
de Tucumán
Fecha: 14/12/05
Fuente: La Nación
El empresario periodístico Alberto Llaryora, director de El Periódico
y propietario de Newline S.A., operadora del Canal 10 de Tucumán,
denunció una serie de presiones del gobierno de la provincia, que
derivaron en la intervención judicial de la emisora de TV.
Tras advertir que sufrió "aprietes económicos",
acusó al gobernador de Tucumán, José Alperovich,
de "querer apropiarse" del canal. "Todo comenzó
en junio, cuando propuse que el Canal 10 tuviera una mayor apertura y
pluralidad de ideas. Decidí levantar dos programas políticos
oficialistas que tenían baja audiencia. Desde el gobierno comenzaron
las presiones. Primero me quitaron la publicidad oficial y el 25 de noviembre
intervinieron el canal: levantaron la programación y nombraron
un interventor", resumió Llaryora, en diálogo con LA
NACION.
El empresario aseguró que hace cinco meses viene denunciando, a
través de solicitadas en diarios provinciales y nacionales, la
mano invisible del gobierno de Alperovich, para intentar quedarse con
el medio.
"La presiones fueron constantes. Poco después de las elecciones
legislativas, el 26 de octubre, el secretario de Información Pública,
Mauro Castagneri, acompañado de la escribana de Gobierno, irrumpió
en el canal y pidió que le explicáramos por qué no
difundimos ciertos actos y notas de claro carácter proselitista
y de bajo interés periodístico", señaló
Llaryora.
Consultado por LA NACION, Castagneri negó las acusaciones. "Lo
que sucedió es que el Comfer todavía no le dio la autorización
a Newline para que integre el directorio y explote parte del canal. Por
eso la justicia de Tucumán intervino la emisora hasta que haya
un pronunciamiento oficial sobre ese tema", señaló.
Según Llaryora, la intervención en el Canal 10 levantó
toda la programación y repuso programas funcionales a la política
del gobernador.
El secretario de Información Pública desmintió que
se hubiera levantado toda la programación y afirmó que "sólo
se suspendieron dos programas, que no tenían ni auspiciantes ni
audiencia", comentó Castagneri.
Desde 1998 el Canal 10 de Tucumán pertenece a un grupo accionario
mixto, integrado por un socio privado, Newline S.A., que tiene el 36%
de las acciones; la Universidad Nacional de Tucumán, que posee
el 34%, y el Estado provincial, que retiene el 30 por ciento.
"Durante todos estos años Newline condujo el canal sin problema.
No hubo objeciones. El gobierno apoyó nuestra programación
y reaccionó contra nuestra administración cuando comenzamos
a ser más pluralistas", indicó Llaryora.
La Iglesia Católica tendrá su
primer canal de TV
Fecha: Edición Diciembre
Fuente: RTA
con financiamiento inicial del Vaticano, el año próximo
comenzará sus transmisiones un canal de televisión abierta
que dirigirá el arzobispo de Buenos Aires, Jorge Bergoglio.
La señal llevará el número 21 y tendrá programas
comerciales, de ficción y entretenimiento, películas, series
y musicales. El contenido religioso explícito se reduciría
al mensaje sacerdotal al cierre de la emisión.
La noticia se conoció cuando todavía resonaba la polémica
entre el presidente Néstor Kirchner y la Iglesia debido a las críticas
del Episcopado a la desigualdad social en Argentina y entre dichos entre
el ministro de Salud, Ginés González García, acerca
del aborto.
El proyecto es impulsado directamente por la máxima autoridad de
la iglesia católica, con el objetivo de acercarse a la sociedad.
La frecuencia es de UHF (Ultra High Frequency) y permite un alcance reducido,
que va de 300 hasta 3.0 GHz, con una longitud de onda que va desde un
metro hasta 10 centímetros.
Los cinco canales actuales de aire, 2, 7, 9, 11 y 13 transmiten en VHF
(Very High Frequency). La VHF cubre el rango entre 30 y 300 MHz, con una
longitud de onda de entre diez y un metro.
La autorización fue concedida inicialmente por decreto del ex presidente
Fernando de la Rúa en 2000 y en octubre de 2001 el decreto 1314
le asignó el canal 21.
La emisora "no será confesional ni culturosa" y la programación
estará marcada por el servicio y la solidaridad, expresó
Julio Rimoldi, director ejecutivo de la nueva señal y del Centro
Televisivo de la Arquidiócesis de Buenos Aires al diario La Nación.
La antena para la transmisión fue instalada en la sede del Seminario
Mayor de Villa Devoto.
El Comfer abrió
el censo para las radios no comerciales
Fecha: Edición Diciembre
Fuente: RTA
A través de la resolución 1572/05 el Comité Federal
de Radiodifusión (COMFER) convocó a un Censo de Emisoras
Operativas Bajo Titularidad de Personas Jurídicas no Comerciales.
En su artículo 1°, la disposición publicada en el
Boletín Oficial el 25 de noviembre, establece que "resulta
dable continuar con la implementación de Régimen de Normalización
de Estaciones de Frecuencia Modulada, generando las medidas inclusivas
de las personas jurídicas no comerciales, en el marco de un procedimiento
de Reconocimiento y Ordenamiento del Espectro Radioeléctrico".
La norma se hace eco de la Ley 26.053, que modificó el artículo
45 de la 22.285 y permitió el acceso a una licencia de las sociedades
sin fines de lucro.
El nuevo censo complementará la información obtenida del
anterior realizado en 2003 y deberán inscribirse los radiodifusores
que se encuentren operando actualmente estos servicios.
Los datos deberán de presentarse en un plazo de 21 días
y los formularios pueden descargarse de www.comfer.gov.ar.
La Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) será luego
la encargada de determinar la factibilidad técnica de los pedidos
o bien se expida respecto de la necesidad de efectuar llamados a concurso
público.
Bruselas propone reducir
los limites a la publicidad en televisión
Fecha: 13/12/05
Fuente: Europa Press
La Comisión Europea presentó hoy una propuesta para actualizar
la directiva "Televisión sin fronteras" de 1989 con
el fin de flexibilizar las reglas de frecuencia y condiciones de interrupción
de la programación por las que se introduce la publicidad en
televisión.
Bajo la consigna de que era necesario adaptar las reglas a la evolución
tecnológica y comercial del sector audiovisual europeo, los difusores
podrán elegir el mejor momento para meter la publicidad en sus
programas, de modo que desaparece la actual obligación de establecer
intervalos de al menos veinte minutos entre las pausas publicitarias.
Con el nuevo texto, los límites diarios desaparecen. Las tres
horas de máximo de publicidad al día que existen son raramente
alcanzadas por las cadenas europeas generalistas, lo que justifica,
según el Ejecutivo comunitario, que se consideren disposiciones
superfluas.
No obstante, sólo se permitirán interrupciones cada 35
minutos para proteger las obras cinematográficas, y los programas
infantiles y los informativos no podrán ser interrumpidos más
que una vez cada 20 minutos, mientras que los programas religiosos no
podrán contemplar publicidad.
En términos globales, la cantidad de publicidad no podrá
aumentar, y se mantendrán el techo de 12 minutos por hora. Sin
embargo, se alentarán nuevas formas de publicidad, tales como
la publicidad en pantalla compartida, la publicidad "virtual"
y la publicidad interactiva. La noción de "colocación
de producto" en pantalla será, por primera vez, definida
explícitamente y se regirá por un marco jurídico
más claro.
Asimismo, será permitida la colocación de productos, debidamente
identificada como tal, en todos los productos audiovisuales, los salvo
en los informativos y las emisiones para niños. Para impedir
la publicidad clandestina, los telespectadores deberán ser informados
al comienzo de cada emisión del método de aparición
de productos anunciados en el espacio.
No obstante, la Directiva no cubrirá las versiones electrónicas
de los periódicos o diarios, los sitios de Internet no concebidos
esencialmente para difundir contenidos audiovisuales, ni la simple transmisión
de secuencias sonoras o emisiones radiofónicas.
El texto diferencia entre servicios lineales, que corresponden a la
radiodifusión tradicional, Internet o la telefonía móvil,
con un contenido encaminado hacia el espectador, de los servicios no
lineales, que en cambio, se producen tras la demanda individual de videos
o contenido a través de Internet.
Así, las reglas actuales de se aplicarán a los servicios
lineales, aunque bajo una forma más flexible, mientras que los
servicios no lineales seguirán sólo unas reglas mínimas,
relativas a la protección de los menores, la prohibición
de la incitación al odio racial y la prohibición de la
publicidad subliminal. Existirán además restricciones
cualitativas a la publicidad de bebidas alcohólicas, sobre todo
si se relaciona el consumo con la conducción o el aumento de
fortaleza física, o los anuncios destinados a los más
pequeños.
La nueva directiva, como lo es la actual, se basará sobre el
principio del país de origen, que establece que sólo el
Estado donde se encuentra el operador audiovisual puede juzgar sus contenidos,
ya sean lineales o no.
"Permite desarrollar el pluralismo mediático abriendo los
mercados nacionales a la competencia europea", afirma la Comisión,
pero a la vez generará que, por ejemplo, cadenas extranjeras
puedan emitir spots destinados a la población infantil en Dinamarca
aunque en el país esté prohibido ese tipo de publicidad.
Con todo, la Comisión asegura que busca disminuir la sobrecarga
administrativa, dulcificar las reglas actuales y favorecer el desarrollo
de la corregulación y la autodisciplina como modos de actuar.
A comienzos de 2004, en los Quince, más de 860 cadenas de cobertura
potencialmente nacional se difundían por satélite o por
red terrestre o cableado, que sólo era 660 tres años antes.
En cuanto a los servicios lineales, en 2004, cerca de 220 cadenas regiones
estaban operativas. Hoy se añaden 160 servicios audiovisuales
disponibles en al menos uno de los 25 Estados miembros.
Dado que la multitud de cadenas no garantiza la diversidad de opiniones,
la nueva directiva prevé la obligación de que cada Estado
miembro asegure la independencia de la autoridad de regulación
nacional encargada de la aplicación de las disposiciones. Por
otra parte, se introducirá el derecho a los radiodifusores televisivos
a "extractos cortos" de las películas, de modo que
puedan disponer de minutos de los grandes acontecimientos para introducir
en sus informativos.
La nueva regla no alterará la discrecionalidad acordada a cada
Estado miembro para la promoción de contenidos producidos por
productoras audiovisuales independientes en Europa. Un estudio ha mostrado
que los contenidos producidos por este tipo de empresas representan
el 33% del tiempo de transmisión y cerca del 50% del conjunto
de las obras audiovisuales realizadas en Europa.
AMARC denuncia
que nueva Ley de Radio y TV de México atenta contra libertad
de expresión
Fecha: 12/12/05
Fuente: Asociación Mundial de Radios Comunitarias de México
y Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos
Humanos
La Asociación Mundial
de Radios Comunitarias en México (AMARC) y la Comisión
Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos denuncian
la violación a la libertad de expresión y de información
que se producirá de aprobarse en el Senado las modificaciones
realizadas por la Cámara de Diputados a la Ley de Radio y TV
el 1° de diciembre de 2005.
Esta nueva ley impone una visión mercantilista por sobre la función
social de la radiodifusión, privilegia a los grupos con poder
económico en detrimento de las mayorías, pone en grave
riesgo a un sector estratégico del país directamente relacionado
con la soberanía nacional y excluye escandalosamente a grupos
de la sociedad civil para operar medios como las radios comunitarias.
Las reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión y de Telecomunicaciones
resueltas en la Cámara de Diputados el pasado 1 de diciembre
y que ahora serán discutidas en el Senado de la República,
contravienen los estándares mínimos de libertad de expresión
y derecho a la información y por ende a un verdadero Estado de
derecho.
Privilegian a los grupos económicos más poderosos dejando
fuera a las mayorías, bajo la falsa premisa de que se acotará
la amplia discrecionalidad del Ejecutivo para otorgar concesiones del
uso del espectro de la nación.
Una reforma seria debiera considerar las desigualdades existentes para
evitar la injusticia y las asimetrías, a fin de garantizar el
pleno ejercicio de los derechos de los ciudadanos. Por ello legislar
al vapor como se pretende hacer en el Senado, sin tomar en cuenta las
demandas de los diversos sectores de la población, es incompatible
con la democracia, la justicia y la equidad a la que están obligados
los parlamentarios. De aprobarse la ley estaremos ante el retroceso
más grande del país en materia no solamente de radio y
televisión sino en materia de libertad de expresión y
derecho a la información.
La ley en discusión deja abierta la puerta para una mayor concentración
de medios electrónicos, contrario a una sana competencia económica,
asfixia a los pequeños y medianos empresarios, a los que se les
quiere aquietar con la entrega de radios combo en una falaz salida,
pues a mediano y largo plazo se les impide su crecimiento por el criterio
de la subasta ascendente; el órgano regulador en la figura de
la Cofetel no hay una prohibición expresa de que los nuevos comisionados
sean concesionarios u operadores de servicios de telecomunicaciones,
ni dirigentes políticos o empresarios del ramo.
Cualquiera de ellos puede llegar en lo que seguramente llegará
a ser un conflicto de intereses avalado ahora por la ley y en el caso
de los permisos se excluye a grupos de la sociedad civil para acceder
a frecuencias de radio y televisión y se fortalece de manera
más amplia la capacidad discrecional para su otorgamiento, e
incluso se agregan requisitos sumamente peligrosos como solicitar la
opinión consultiva a otras instancias.
Esta situación se vivió con las radios comunitarias hace
un par de años cuando se les exigía como requisito para
obtener sus permisos contar con el aval del ejército mexicano,
lo cual no se pudo ejecutar en virtud de que era ilegal, ahora con las
nuevas disposiciones este criterio puede ser posible.
La nueva ley tiene tantas contradicciones que la Comisión Federal
de Competencia Económica ha hecho público su rechazo,
lo mismo que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, quien
aún no ha entregado su opinión por escrito al Congreso,
pero lo ha declarado.
La Ley Federal de Radio y Televisión es un área prioritaria
del Estado, por lo que si el Congreso decide aprobarla, será
responsabilidad del Ejecutivo hacer las acciones conducentes para vetar
esta ley, e impedir que se consume este grave retroceso por parte de
una mayoría de legisladores.
La justicia reconoce a Radio Encuentro
Fecha: 01/12/05
Fuente: Argenpress
La Jueza Federal Mirta Filipuzzi, en una extensa y fundada sentencia,
reconoce el derecho de Radio Encuentro a una licencia. El fallo reconoce
la legitimidad de la Fundación Alternativa Popular, titular de
Radio Encuentro, y ordena al COMFER reconocer la autorización
precaria para instalar y poner en funcionamiento la estación
radioeléctrica desde la cual se encuentra consecuentemente trasmitiendo.
La justicia rechaza la "clandestinidad" dictada contar Radio
Encuentro en 1996. Pone de relieve la Jueza el papel destacado de Radio
Encuentro y los perjuicios que ocasionaba la ley 22.285 cuestionada.
Dice la sentencia "
A su vez válido deviene apuntar
que en su momento quedó acreditado con la documental acompañada,
la relevancia de su actividad en lo social y cultural, cumplido por
la pretensora en su carácter de fundación, por cuanto
la finalidad que anidaba en el dictado de la ley, a la vez que el propósito
de democratizar los medios de comunicación y el respeto por la
libertad de expresión y su alegado rol de fuentes de información
y formación ciudadana que proclaman las convenciones Internacionales
cuando resguardan, entre otros intereses afines a la cuestión,
el derecho de acceder a la cultura sin restricciones, patentiza el interés
legítimo en ocurrir a la sede judicial para tutelar los derechos
que entendiese infringidos desde el momento en que se le cercenaba su
derecho a tener posibilidad de regularizar su medio de difusión
y en definitiva cumplir los objetivos tenidos en mira por la misma,
por cuanto aparecía revelado que con la exclusión atacada
se contradecían los objetivos de la ley en tanto se señalaban
a los servicios de radiodifusión como en pro de un interés
público
"
España:
la TV digital nace sin publicidad
Fecha: 01/12/05
Fuente: Cincodias.com
La televisión digital terrestre (TDT) será una realidad
a partir de mañana. Una oferta de 20 canales que no aportará
ingresos publicitarios relevantes a los propietarios de las licencias.
Anunciantes y agencias aguardan a que la nueva TV se generalice para
hacer uso del canal, aunque no esperan su despegue hasta la segunda
mitad de 2006.
La TDT conlleva un gran desconocimiento sobre cómo va a funcionar
en el mercado español'. Así resume Mónica Deza,
directora general de Universal McCann, la opinión de la mayor
parte de los anunciantes españoles sobre la llegada de la nueva
televisión. Para empezar, señala Florencio Barranco, director
general de Carat, 'las emisiones comienzan por ley, pero no significa
que haya una oferta comercial. Se va a repetir lo mismo en analógico
y en digital, con algún contenido más', argumenta. A ello
se añade la falta de audiencia.
María Cano, directora de compras de Mindshare, comparte esa visión:
'De momento, en el mercado español se está haciendo poco
en televisión digital. El sector publicitario trabaja muy en
el día a día', reconoce. 'No se está haciendo nada,
no hay peticiones de nadie', afirman en Contrapunto.
Telecinco, Antena 3 y Sogecable contarán cada una con 3 canales
en el aire (el actual más otros dos). Net, Veo y la Sexta (nueva
licencia de televisión nacional), tendrán 2 canales y
RTVE, 5. Fuentes cercanas a las cadenas reconocen que, en una primera
fase, no tendrán ingresos de publicidad, aunque plantean la nueva
televisión como una apuesta de futuro. En abril de 2010 se producirá
el apagón analógico y, para entonces, las oportunidades
de la TDT estarán al máximo.
La situación actual se deriva directamente de la escasa generalización
de los aparatos descodificadores, unos 500.000 según las estimaciones,
que en ningún caso suponen una masa crítica suficiente
para realizar inversiones publicitarias firmes. 'Es demasiado temprano.
Como muy pronto, hasta la segunda mitad de 2006 no se van a ver movimientos
en este sentido', afirma Florencio Barranco. Para el director general
de Carat, 'no sólo hace falta contenido, sino audiencia para
ese contenido'.
Eso sí, los anunciantes han comenzado a pedir estudios preliminares
con vistas a un medio y largo plazo. 'Los clientes piden ejercicios
de lo que va a pasar', explica María Cano, de Mindshare. 'Estamos
haciendo estudios en la línea de la especialización de
los contenidos. En una televisión como la TDT se harán
más a la carta, con una atomización de audiencias brutal',
explica.
En Universal McCann, llevan seis meses preparando estudios para prever
el comportamiento de los telespectadores antes el cambio de modelo televisivo.
'Va a ser un soporte tipo CSI: creativo, selectivo e interactivo', concluye
Mónica Deza. 'Va a ser un campo de pruebas' con un riesgo menor'.
'¿Habrá anunciantes en el futuro? Sí. ¿Igual
que en la TV generalista actual? No' concluye Deza.
Mayor segmentación, menor cobertura
Los publicitarios señalan que la televisión digital traerá
consigo un nuevo modelo de comunicación, aunque por el momento
los movimientos en ese sentido sean mínimos y 'muy teóricos'.
Se pasará de una publicidad generalista a una más dirigida.
El spot tal y como hoy se conoce dará paso a otro tipo de comunicación,
tendente a publirreportajes, espacios patrocinados y publicidad interactiva.
Con la TDT, la publicidad en televisión perderá algunas
características y ganará otras. El nuevo modelo implicará
mayor fragmentación de audiencias, lo que permitirá al
anunciante ser más selectivo, reducirá la saturación
publicitaria y permitirá ofrecer interactividad. Por contra,
se perderá en cobertura, ya que los canales digitales no van
a igualar en audiencia a las actuales cadenas generalistas, principalmente
Antena 3, Telecinco y RTVE.
La TDT permitirá, cuando esté plenamente en marcha, una
televisión a la carta: el espectador decidirá los contenidos,
el momento y el medio que desea seguir. Todo ello, con un número
de canales muy superior al actual. Algunos publicitarios ven ventajas
en este modelo y confían en que el incremento del número
de canales reduzca la saturación publicitaria actual. 'Cuanto
menor saturación, mayor porcentaje de telespectadores recuerdan
la marca', señala Deza.
Los expertos explican que la atomización de audiencias y el incremento
del número de soportes no tiene por qué implicar mayor
volumen de inversión, aunque sí se producirá un
trasvase entre distintos medios, en detrimento de los gráficos.
La fragmentación producirá un encarecimiento de la publicidad
en TV, ya que para lograr igual cobertura se necesitará mayor
presupuesto. Sectores como prensa, revistas y cine pueden sufrir un
descenso de la inversión en beneficio de la televisión.
Caducó un polémico proyecto sobre
radios truchas
Fuente: Télam
Fecha: 30/11/2005
El Senado provocó hoy la
caducidad de un polémico proyecto de ley que establecía
penas de hasta un año de prisión para los responsables
de radios que emitieran señales sin la autorización correspondiente.
El proyecto impulsaba las mismas
penas para quienes fabriquen, vendan o distribuyan aparatos decodificadoras
tendientes a captar emisiones de radiodifusión, o realizaran
conexiones clandestinas.
La iniciativa del senador justicialista jujeño Guillermo Jenefes
fue devuelta a la Comisión de Comunicación, después
de que el senador neuquino Pedro Salvatori advirtiera sobre los riesgos
del proyecto en zonas de frontera.
Al adoptar esta decisión, el cuerpo descartó en realidad
el proyecto, ya que produjo su caducidad, en virtud de que tuvo estado
parlamentario por más de dos años sin lograr la aprobación.
Reflotan el
proyecto "3 pantallas"
Fuente: Radiodifusióndata - El Cronista Comercial
Fecha: 28/11/2005
Los principales accionistas
de América 2, Francisco De Narváez y Daniel Vila, se sentaron
a conversar con Daniel Hadad, propietario de Canal 9, con el objetivo
de alcanzar alguna clase de asociación o acuerdo entre ambos
canales de televisión abierta. "Tuvimos algunos diálogos
para estudiar negocios en conjunto", confirmó De Narváez
a El Cronista. Por el lado de Canal 9, también confirmaron la
existencia de charlas entre accionistas de ambos canales. "Creo
que vamos a una consolidación en la industria de la televisión.
Por eso, pensamos que podemos compartir y consolidar el segundo multimedios
más importante del país, al que podría sumarse
Canal 9", explicó De Narváez. "Queremos construir
juntos, pero por ahora son conversaciones, no hay nada firmado",
agregó. En Canal 9 señalaron que, en los diálogos
de las partes, no se llegó a ningún acuerdo.
De Narváez, junto con Daniel Vila, es dueño del 60% de
América 2, el canal de televisión que está cuarto
en audiencia. Además de la emisora, el grupo tiene la radio La
Red en Buenos Aires, el diario Uno en Mendoza, el sistema de televisión
por cable Supercanal, el tercero más importante del país
después de CableVisión y Multicanal, además de
más radios en Mendoza, y otros diarios en el interior del país.
Carlos Ávila y Eduardo Eurnekian también son accionistas
del canal de televisión.
Daniel Hadad tiene como socio a Raúl Moneta en Canal 9. Además,
es dueño de Radio 10 (AM), las FM Mega y Amadeus y la explotación
de Pop 101.5. Allegados al empresario señalaron que Hadad escuchó
la propuesta de De Narváez y Vila, pero que no lo convencieron
del atractivo de una unión.
La primera suposición en torno a la unión entre América
2 y Canal 9 era que no podía concretarse por cuestiones legales,
ya que un mismo dueño no puede tener dos licencias de televisión
abierta en Capital Federal. Por esa situación, el Comfer obligó
a Telefónica a vender uno de sus dos canales, cuando tenía
Canal 9 y Telefé. La compañía de telecomunicaciones
le vendió el 9 a Hadad y retuvo Telefé.
"En este caso, no sería igual. Porque la licencia de Canal
9 corresponde a la ciudad de Buenos Aires, mientras que la de América
2 fue otorgada por la provincia de Buenos Aires", detalló
un ejecutivo de América 2. En efecto, la licencia de esa señal
fue renovada por las autoridades provinciales bonaerenses, aunque el
canal, por su llegada, generalmente es considerado como uno más
dentro de los cuatro que compiten en Capital Federal.
Sancionaron
la ley que beneficia a los multimedios
Fuente: Noticias urbanas / María José Pérez
Insúa y Enrique Colombano
Fecha: 01/12/2005
La Legislatura porteña
aprobó la ley de otorgamiento, mantenimiento y regularización
de permisos para la afectación, el uso y la ocupación
del espacio público para la instalación de redes de servicios
de televisión por cable. Con este título, muy bonito,
en definitiva, se deroga la ordenanza que obligaba a las empresas de
cable soterrar el cableado aéreo. La ordenanza, de 1995, les
daba a estas empresas un plazo de 10 años para hacer esta tarea,
que nunca llevaron a cabo. Ahora, en cambio, se estableció que
los postes de madera deben ser cambiados por postes de metal y sólo
se ordenó quitar el tendido aéreo en el microcentro. Este
cambio de planes permitió que, de un plumazo, las empresas multimedios
ahorraran, según se estima, un monto de 300 millones de pesos.
La iniciativa juntó los proyectos del Gobierno porteño
y del diputado macrista Mario Morando (Juntos por Buenos Aires).

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