PNC | Boletín Digital de Políticas de Comunicación

Protección de la Diversidad Cultural, un debate necesario
Por Jesica Rattalino y Carla Erba
Especial para PNC
En su versión 2004 el Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo enfatiza la necesidad de construir sociedades inclusivas y diversas en términos culturales, y promueve la protección de los derechos humanos y el fortalecimiento de la democracia como pilares de este cambio.
Estos mismos postulados fueron los que durante la 32 ª Conferencia General de la UNESCO, en 2003, dieron lugar a la iniciativa de una convención internacional de carácter normativo y vinculante que aporte respuestas a las amenazas que sufre la diversidad cultural en el marco de la globalización neoliberal y que de sustento legal a las políticas soberanas que implementen los estados para proteger su patrimonio nacional. El primer encuentro de la Convención, realizado en París entre el 20 al 25 de septiembre pasado, destaca en su texto preliminar la conceptualización del carácter dual - cultural y económico- de los bienes y servicios culturales, que abandona la idea de que sean meras mercancías o bienes de consumo para concebirlos como portadores de identidades, valores y significados. Entre los temas polémicos se planteó la necesidad de articular los postulados de la Convención con otros instrumentos internacionales, ya que de no estar en pie de igualdad con los acuerdos comerciales quedaría como simple expresión de buena voluntad.
Por su parte, la Declaración de Buenos Aires, redactada en el marco del II Encuentro Internacional sobre Diversidad Cultural organizado por la Secretaria de Cultura del GCBA, adhiere a similares principios y objetivos, principalmente que los Estados dispongan del derecho fundamental de generar políticas que protejan y garanticen su cultura nacional frente a las presiones económicas que dominan el mercado cultural.

Medios públicos: una mirada desde cerca
Por Melisa Tedeschi y Ana Bizbergue
Especial para PNC
Tras una década en la que el Estado parecía estar al margen de la escena pública, se recuperó el debate sobre la necesidad de fortalecer y democratizar los medios de comunicación. Sobre esta cuestión estuvieron de acuerdo algunos funcionarios del gobierno que participaron de las Jornadas que organizaron los estudiantes de Comunicación de la UBA.
El Subsecretario de medios de la ciudad de Bs. As., Daniel Rosso; el Coordinador general del COMFER, Sergio Fernández Novoa; y el Subsecretario de medios de la Nación, Gabriel Mariotto, coincidieron en que el problema central a resolver es el pluralismo y que para instalar un sistema público de medios es necesario que todos los ciudadanos puedan acceder al mismo, de modo que los intereses de la sociedad se vean reflejados en él. En este sentido, Daniel Rosso manifiestó que "es el Estado el que debe buscar mecanismos de intervención ciudadana en la producción de contenidos".
Damián Loreti, el Director de la carrera de Ciencias de la Comunicación, quien también participó de la charla debate como panelista, fue claro al empezar su exposición al advertir que "aun cuando hubiera parecido que en los noventa no hubo política de medios, sí la hubo", y se pudo ver en la sistematización legislativa a favor de los intereses privados.
Es justamente esta cuestión la que desde algunos sectores del gobierno se está intentando revertir. Para lograrlo es prioritario instalar una discusión en la que se pueda pensar una concepción de lo público en general para poder replantarse el sistema de medios.
Con respecto a este tema, los expositores coincidieron en que es tan importante generar espacios de debate en las universidades, en los centros comunitarios y sindicatos, entre otros lugares, como la planificación desde el Estado, en la que el sistema de medios constituye un elemento más dentro una política sobre lo público.
En este sentido, el 2º Encuentro Nacional de Estudiantes de Comunicación titulado "Desde lejos no se ve: una mirada sobre lo público desde la comunicación", significó un buen comienzo. La charla llevada a cabo en la facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires fue el marco ideal para debatir otras cuestiones más concretas como la tan retrasada reforma de la ley de Radiodifusión.
Aunque, en líneas generales, la charla giró en torno a cómo construir un sistema público de medios en la Argentina, lo que aún es una cuenta pendiente que ningún gobierno pudo saldar hasta ahora.
De esta manera, se llegó a la conclusión de que la comunicación resulta indispensable para poder construir otra sociedad. No sólo ayudará a fundar un país más democrático, sino que además, según la opinión de Sergio Fernández Novoa, un sistema público de medios serviría para mostrar el costado marginal que los medios privados excluyen, a saber: el empeoramiento de las condiciones de vida de los seres humanos, la pobreza.

Ley de radiodifusión: "una deuda pendiente de este gobierno"
Fuentes: Productora de Noticias Cívicas; Fundación Poder Ciudadano y Federación Argentina de Radios Comunitarias (FARCO).
El secretario general de la Presidencia, Oscar Parrilli y el Secretario de Medios de la Nación, Enrique Albistur recibieron el 10 de septiembre pasado la "Iniciativa Ciudadana por una ley de Radiodifusión para la Democracia". Tras afirmar que es intención del gobierno contar con una nueva norma durante esta gestión, admitieron que hoy "no es una prioridad".
El documento ya fue suscripto por más de un millar de organizaciones, incluyendo todos los gremios de la comunicación del país, tanto los agrupados en COSITMECOS (Confederación de Sindicatos de Trabajadores de Medios de Comunicación Social), los vinculados a la Confederación General del Trabajo (CGT), como los que integran la Federación de Trabajadores de la Comunicación (FETRACOM), que pertenecen a la Central de Trabajadores Argentinos (CTA); asociaciones de radios universitarias y cooperativas; las Carreras y Universidades de Comunicación de distintas partes del país; funcionarios de Radio Nacional y de la Agencia Oficial Télam; los Organismos de Derechos Humanos y la Asociación Madres de Plaza de Mayo; organizaciones ciudadanas como Poder Ciudadano y el CELS; la Asociación Periodistas; organizaciones de base como la Federación de Tierra y Vivienda (FTV), Barrios de Pie y la TV Piquetera; y académicos de la comunicación de Argentina y el mundo, como Antonio Pasquali, Armand Mattelart y Rosa María Alfaro.
Del encuentro en la Casa Rosada participaron casi 40 representantes de estos sectores, en tanto que por el gobierno, además de los mencionados, estuvieron: Sergio Fernández Novoa, coordinador general del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER); y Rodolfo Ojea Quintana, director jurídico de la Secretaría General de la Presidencia.
El documento ya fue presentado a los presidentes de ambas Cámaras del Congreso el 26 de agosto pasado y, en Diputados, se abrió un expediente con el número 256. Damián Loreti, Director de la Carrera de Comunicación de la Universidad de Buenos Aires (UBA), y uno de los autores del borrador inicial sobre el cual se comenzaron a consensuar los principios del documento, consideró que "una ley de radiodifusión debería generar cultura, identidad y pluralismo" y que la norma vigente en Argentina "es todo lo contrario". Asimismo, destacó "la presentación de esta iniciativa de la sociedad civil frente a la tentativa de concentración y monopolización de los grandes medios".
Por su parte, Albistur dijo coincidir con los lineamientos de la iniciativa y aseguró que "podría firmar los 21 puntos", aunque no lo hizo durante el encuentro, y destacó "el apoyo de las organizaciones gremiales y ciudadanas" a la propuesta.
Parrilli también manifestó que, en su opinión, "tiene que haber una limitación en la integración de los medios, tanto para medios nacionales, como para los locales". Respecto de estos últimos, ejemplificó casos en el interior del país en que tanto la radio como el cable local son del mismo dueño.
Asimismo, informó que tras el fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que el año pasado declaró la inconstitucionalidad del artículo 45 de la ley de Radiodifusión, el gobierno estaba evaluando la posibilidad de "avanzar en la normalización de las radios sin tener que derogar la ley". Ese artículo de la ley 22.285 excluye a las personas jurídicas no comerciales del acceso a las licencias de radiodifusión, por lo cual imposibilita a cooperativas, mutuales y cualquier otra entidad sin fines de lucro de participar en licitaciones y desarrollar legalmente actividades con emisoras de radio y televisión en cualquier punto del país.
Pero Loreti no sólo reclamó la reforma del artículo 45 de la ley, sino también "por ejemplo el 7, que vincula la comunicación a la seguridad nacional". También identificó como falencias de la actual normativa que "todas las irregularidades y violaciones que se cometan a la ley, pasen por el COMFER, que maneja 14.000 expedientes por año".
A su turno, Edgardo Carmona, de FETRACOM, afirmó que deben reforzarse los medios del Estado y Canal 7 debe poder verse en todo el país, a lo que Albistur respondió que con el actual interventor de la emisora oficial Ricardo Palacio, estaban "tratando de recuperar" las repetidoras de las provincias.
José Insaurralde, de la Federación Argentina de Trabajadores de Prensa (FATPREN), manifestó su "extrañeza" porque "los gobiernos pasan y la ley de radiodifusión queda. Este gobierno tiene el gran desafío de producir el cambio", aunque advirtió que "no cualquier ley, sino una que ordene y regule la radiodifusión y contemple las 9.000 FM en todo el país que hoy están condenadas a funcionar ilegalmente. Una ley que garantice el pluralismo informativo y consolide la identidad cultural de los argentinos".
Para suscribir la Iniciativa ciudadana por una ley de radiodifusión para la democracia: www.dirpro.com.ar/iniciativa/iniciativa.php

Avila se quedó con casi todo América TV
Fuente: Clarín
Fecha: 10/09/2004
Carlos Avila amplió sustancialmente su participación accionaria en América TV. Compró 15 puntos accionarios de los 17 que detentaba Eduardo Eurnekián. De esta forma tendrá también el control editorial de la emisora sobre la cual, por contrato, Eurnekian tenía hasta ahora voz y voto.
El otro 83% pertenecía ya al grupo Avila Inversiones, conformado por el propio Avila, y también, aunque con un porcentaje muy menor, por Daniel Vila y José Luis Manzano, propietarios del holding Supercanal y del diario Uno de Mendoza entre otros medios. Avila pagó 3 millones de dólares cash, y financió el resto a cinco años. Cada punto accionario fue tasado en 1 millón de dólares.

Disposición del Comfer relativa a películas y tandas publicitarias en el cable
Fuente: http://www.dirpro.com.ar
El Comfer dispuso que a partir del 1º de Abril de 2004 no podían emitirse tandas publicitarias en las películas que se transmiten por televisión por cable. Ante un pedido Cadissa, Cámara que agrupa a las señales de cable, se acordó que se podrían realizar sólo tres cortes por film para publicidad. El Comfer dispuso esta medida a partir de las denuncias realizadas por los usuarios del servicio, disconformes con los cortes que hacían las emisoras de cable.

Suspenden una vez más la venta de pliegos de Servicios Complementarios
Fuente: RTA
La sanción de la Resolución 1202 prorrogó nuevamente el otorgamientos de licencias de Servicios Complementarios de radiodifusión y dio por concluido el estado de emergencia administrativa; ambas cuestiones habían sido establecidas por la 726, hace 4 años. De esta manera, por un lado, la nueva disposición extendió por 60 días la Resolución 241 (que a su vez había ampliado por 120 días la vigencia de la 726), a excepción de las solicitudes iniciadas con anterioridad al dictado de la norma, cuya explotación requiera las bandas de UHF y MMDS. Así, los trámites iniciados antes del 6 de septiembre de 2000, continuarán con su proceso, en el marco de lo dispuesto por la Resolución N° 725, sancionada en 1991, (que autorizaba la venta de los pliegos), y otras complementarias. Por otra parte, la reglamentación, publicada en el boletín oficial el 6 de septiembre del 2004, dejó sin efecto el estado de emergencia burocrática. Y en sus fundamentos reconoció las demandas por ingresar a la actividad de las cooperativas. La 1202 agregó un nuevo condimentó a las querellas judiciales, que algunas asociaciones civiles mantienen por estas cuestiones. Como la Cooperativa Telefónica de Servicios Públicos y Comunicaciones de Villa del Totoral, Córdoba, que logró que la Cámara Federal declarara inconstitucional a la Resolución 241.

Acuerdo entre CADiSSa, DirecTV y ATVC
Fuente: http://www.dirpro.com.ar
Los licenciatarios y distribuidores de señales de televisión paga trabajarán en conjunto en torno al tema de la distribución no autorizada y robo de señales. Establecerán mecanismos de cruzamiento de información y cooperación, para detectar y desarticular estas prácticas.

Holding de Medios para la Ciudad de Buenos Aires
Fuente: http://www.dirpro.com.ar
Un decreto de Aníbal Ibarra crea un multimedios en la Ciudad. El mismo estará compuesto por una radio AM, una FM y un canal de televisión y estará manejado por el área de Comunicación Social del Gobierno de la Ciudad, a cargo de Daniel Rosso.

INDICE 1. Editorial: El debate público sobre las licencias de radiodifusión 2. Panorama Internacional: Canadá - Entrevista a Gaëtan Tremblay 3. Grupos de Comunicación: Panorama canadiense 4. Medios y Comunicación en Argentina: Información del último trimestre 5. Agenda: Congresos y eventos destacados 6. Lecturas: Lo Imaginario de Internet 7. Sitios de Interés: Sala de Prensa 8. Correo de Lectores 9. Suscríbase a nuestro Boletín	PNC COORDINACIÓN EDITORIAL Guillermo Mastrini Diego de Charras Mariana Baranchuk Rodolfo Morone REDACCIÓN Ana Bizberge Francisco D'Andrea Carla Erba Cecilia Labate Juan Meiriño Horacio Mizrahi Lucila Peró Jesica Rattalino Alejandra Sassali Melisa Tedeschi ---------- POLÍTICAS Y PLANIFICACIÓN DE LA COMUNICACIÓN EQUIPO DE CÁTEDRA Titular Guillermo Mastrini Jefes de Trabajos Prácticos Diego Rossi Glenn Postolski Luis Albornoz Docentes María Sol Agusti Sergio Arribá Mariana Baranchuk Gustavo Bulla Sergio Com Diego de Charras Trinidad García Leiva Pablo Hernández Alicia Korth Santiago Marino Rodolfo Morone ---------- Editor responsable Guillermo Mastrini Dirección Ramos Mejía 841 2º Piso Ciudad Autónoma de Buenos Aires República Argentina Mail comunicacion@pyp-uba.com.ar
1. EDITORIAL
El debate público sobre las licencias de radiodifusión Nadie pondría en discusión hoy en día que una de las principales causas de la crisis que tuvo como epicentro a diciembre de 2001, fue la pérdida de legitimidad de sistema político, económico y cultural que había imperado, al menos, en toda la década del '90. Los cuestionamientos a la forma de ejercer la representación popular se extendió tanto a la mayoría de los cargos públicos, como a otras instancias de organización de la sociedad. Los medios masivos de comunicación no fueron ajenos a las críticas de la sociedad, pese a que intentaron asumir muchas veces un rol protagónico en la avanzada sobre la clase política. A casi tres años de aquel momento, la mayoría de los sectores cuestionados han tenido que sortear instancias públicas, en las que la ciudadanía pudo renovar o no la confianza hacia los representantes. Mal o bien, no es un tema a considerar en esta editorial, la sociedad eligió a lo largo de un largo 2003, presidente, legisladores, gobernadores, intendentes y casi todo cargo sometido a elección. Sin embargo las licencias de los medios de comunicación, que recordemos sufrieron la misma crisis de legitimidad, duran quince años y pueden renovarse por otros diez. Como sugerimos en un editorial anterior, los licenciatarios de medios, que tanto critican a la clase política, no debieron someterse en estos últimos años a la revisión pública de su actuación. Los propietarios de medios de comunicación siguen siendo los mismos de la época de Carlos Menem y, en algunos casos, incluso de la dictadura. A finales de este año vence el plazo de quince años de las licencias otorgadas por Carlos Menem al grupo Clarín (Canal 13) y a una empresa en manos hoy de Telefónica (Canal 11) y en el 2007 se cumplen veinticinco años (quince más diez) de numerosas licencias de radio otorgadas por la dictadura militar. ¿No será el momento de que la sociedad debata abiertamente qué hacer con los medios? ¿No es un buen momento para conocer las propuestas de 1989, y analizar si los adjudicatarios cumplieron con las promesas que les permitieron adjudicarse las licencias? Si un diputado debe discutir públicamente con la sociedad cada cuatro años la renovación de su mandato, no sería ilógico pedirles a los licenciatarios de frecuencias de radiodifusión de propiedad pública, que den el mismo debate, al menos una vez cada quince años. La mínima transparencia en la Administración pública (recordemos que es uno de los puntos asumidos por el Comfer en su carta de compromiso con la ciudadanía) debería conducir a conocer cuál es el modelo de televisión que aspira a ser renovado y cuáles son las propuestas de quienes aspiran a constituirse en nuevos licenciatarios de radio. Lo contrario supondría mantener el viejo sistema, de reuniones reservadas entre algunos miembros del gobierno y los pocos empresarios de medios con capacidad de acceso a despachos reservados para repartirse las frecuencias de radiodifusión que, nunca está de más reiterarlo, son de propiedad pública. No resulta claro aún que la crisis de 2001 haya sentado las bases para construir un nuevo contrato entre la ciudadanía y sus representantes. Cabe esperar que al menos sea útil para acercarnos a una administración más transparente y pública de los escasos recursos comunicacionales. Guillermo Mastrini
2. PANORAMA INTERNACIONAL: CANADÁ
ENTREVISTA A GAËTAN TREMBLAY Director del Gricis y profesor de la Universidad de Québececec en Montreal (UQAM). ¿Cuáles son las principales características de la estructura de medios de su país? Cabe señalar, en primer lugar, que impacta mucho la posición geográfica de Canadá, vecino del mayor productor y exportador de productos culturales en el mundo. Como más del 80 % de la población vive cerca de la frontera con Estados Unidos y comparte el mismo idioma, puede recibir sin problemas estos productos. Resulta un presión increíble sobre la cultura canadiense, tanto sobre sus fuerzas creativas y productoras como sobre su infraestructura de difusión y de consumo. Dos datos pueden ilustrar el fenómeno: más del 90 % de la programación presentada por los cines es de origen extranjero, sobre todo norteamericano; y los telespectadores de habla anglófona dedican dos tercios del tiempo que miran la televisión, a programas difundidos por Estados Unidos. Otra característica importante radica en la composición demográfica del país. Canadá tiene un territorio inmenso -el segundo más grande del planeta después de Rusia- pero con una población escasa (treinta millones de habitantes), dividida en dos grupos lingüísticos, el primero de habla inglesa que alcanza cerca del 75 %, y el segundo, francófono (sin tomar en cuenta los idiomas indígenas que suman alrededor de 1%). Es decir que hay dos mercados culturales y comunicacionales en Canadá. Esto se verifica tanto para la música, el cine, la prensa y los libros, tanto como para la radio y la televisión. La empresa pública de radio y de televisión, por ejemplo, se divide en dos redes distintas, Radio-Canada y Canadian Public Broadcasting. El mercado francófono es bastante reducido (7 millones) y hace muy difícil alcanzar la rentabilidad de costosos programas de televisión o de películas de ficción. Con la fuerte competencia de productos americanos y el tamaño pequeño del mercado interior, se vuelve determinante una política pública de ayuda a la creación y al desarrollo de un sistema propiamente canadiense. Como lo dijo el militante Graham Spry en los primeros años de la radio, para subrayar tal importancia, la elección es simple: "Es el Estado o los Estados Unidos!" De hecho, en la primera ley adoptada al comienzo de la década 30, la radiodifusión (concepto que incluye la radio, la televisión y el cable) en Canadá se definió como un servicio público. Todo el sistema, que abarca un sector privado, un sector público y un sector comunitario (reconocido en la ley de 1992) tiene este mandato de servicio público y debe cumplir con los objetivos culturales y sociales determinados en la política canadiense, que forma parte de la ley. Sin embargo, desde hace muchos años se impone el dominio del sector comercial, representado en la rama televisiva por empresas que pertenecen ahora a grupos multimedia como Quebecor Media, Bell Globemedia y Canwest Global. Finalmente, cabe destacar como característica principal de la estructura mediática el alto nivel de concentración de la propiedad, tanto en el marco de la prensa como en el de la radiodifusión. Tal oligopolio, que en varias regiones es un duopolio, amenaza la diversidad de fuentes de información y la pluralidad de opiniones tan necesarias para la vitalidad democrática. ¿Qué desafíos presentan la convergencia y la globalización en el marco de la sociedad de la información, para las políticas de medios? En la década del '90, el gobierno canadiense adoptó una política explícita que favorecía la convergencia con el objetivo de fomentar la creación de campeones nacionales competitivos en la época de la globalización. Resultó en la constitución de unos pocos grupos (los ya citados Bell Globemedia, Quebecor Media, Canwest Global) gigantescos a nivel nacional, aunque muy pequeños a escala internacional. Para compensar estos efectos negativos, y promover oficialmente la pluralidad de fuentes de información, se contempla ahora la posibilidad de revisar la reglas que delimitan el nivel de propiedad extranjera en los medios canadienses. Claro que se busca también, mediante tal liberalización, el acceso a capitales para acrecentar el valor financiero de las empresas. Otro paso hacia la globalización. Tales contradicciones ilustran el dilema que afrontan la naciones pequeñas en sus esfuerzos para diseñar una política cultural en este mundo globalizado: ¿Cómo facilitar el éxito económico de empresas nacionales que compiten con potentes multinacionales manteniendo al mismo tiempo la diversidad cultural y la pluralidad informacional necesarias para el ejercicio democrático? ¿Qué elementos conceptuales considera centrales para la definición de una política que permita democratizar las comunicaciones? Por una parte, en la era del Internet, hay que reflexionar de nuevo sobre el sentido del derecho a la comunicación que propuso el informe McBride en 1980. Más allá del acceso universal, primer paso hacia el verdadero servicio público, se necesita pensar las condiciones educativas, económicas y culturales, que podrían fomentar en la realidad el ejercicio del derecho a la comunicación. Este incluye y supera la libertad de expresión y el derecho a la información, porque otorga el acceso a, y el uso de medios de comunicación. Por otra parte, en este mundo que se globaliza, es imprescindible pensar el sistema internacional, para que se impongan en todos lugares los derechos humanos y se desarrollen intercambios culturales en el respeto de la diversidad cultural. Eso implica un pensamiento que haga lugar tanto a los aspectos culturales, sociales y políticos como a los económicos en la vida colectiva. Finalmente, me parece urgente renovar los lazos entre la libertad individual, que se confunde a menudo con la elección comercial, y el bien común en la elaboración de políticas de medios de comunicación. El desafío consiste en definir un sistema nacional e internacional que alcance el equilibrio entre posibilidades de elección para todos y logros colectivos que sobrepasan los beneficios individuales.
3. GRUPOS DE COMUNICACIÓN
Las empresas de información, de comunicación y de entretenimiento: a grandes pasos hacia la convergencia Por Gaëtan Trembla, GRICIS Los fuegos artificiales del nuevo milenio apenas se habían apagado cuando el 10 de enero resonó como un cañonazo el anuncio de la mega fusión entre América On Line (AOL) y Time Warner, inaugurando el siglo de Internet y estremeciendo al mundo de las comunicaciones. La carrera por la integración de empresas productoras de contenido y de propietarias de redes de comunicación estaba abierta. El mundo no tardará en ajustar su conducta. Québec y Canadá no fueron excepciones. La convergencia de las telecomunicaciones, la informática y la radiodifusión se preparaba, en efecto, desde comienzos de los años 90. Y desde 1996, el gobierno canadiense había puesto la mesa adaptando su política sobre la cuestión, poco tiempo después de que las autoridades americanas hubieron hacer conocer la suya. El Consejo de la Radiodifusión y de las Telecomunicaciones de Canadá (CRTC) había adaptado entonces rápidamente su reglamentación a las directivas ministeriales. Las barreras que tradicionalmente separaban el mundo de las telecomunicaciones del la radiodifusión eran abolidas. Desde entonces, las empresas de uno u otro sector estaban autorizadas, y aún invitadas, a extender sus actividades hacia el otro campo, hasta entonces prohibido. Las compañías de distribución por cable, podrían ofrecer servicios de telefonía, y los operadores de redes de telecomunicaciones podrían hacer negocios en el sector de los contenidos. Los hechos se precipitaron en el curso del año 2000; entonces se multiplicaron las fusiones, alianzas y adquisiciones que dejaban entrever la constitución de dos poderosos grupos multimedia de Canadá, como móviles centrales BCE y Rogers Communications. Pero no todo estaba decidido y otros jugadores vinieron a enredar el asunto. Ver Informe Completo Servicio público en Canadá: vigencia de un "reservorio de calidad" Por Diego Rossi Especial para PNC Pocos se animan a cuestionar radicalmente al servicio público de radio y televisión actualmente brindado por la Canadian Broadcasting Corporation (CBC). Dado que buena parte de los recursos para su funcionamiento provienen de un impuesto anual específico abonado por los contribuyentes, se dice popularmente que "30 millones opinan" sobre la gestión de los medios públicos. Sin embargo, en una sociedad con relativo bienestar económico, alta tasa de utilización de innovaciones tecnológicas, y altos niveles de acceso universal a señales audiovisuales, la situación del servicio público y los debates sobre el destino de la CBC se orientan a cómo desarrollar una programación que sea reservorio de calidad y diversidad. A ello se le han sumado presiones de fuertes concentraciones en el sector gráfico, audiovisual y de telecomunicaciones (CTV + Global + otros periódicos, entre otros ejemplos), además de una situación altamente oligopólica en la distribución de la televisión por cable en todo el país. En tal sentido, si bien la autoridad regulatoria CRTC mantiene la prohibición de recepción directa de señales de TV satelital norteamericana, durante los últimos años han sido controvertidos los permisos para transmisión de señales vía TV cable, así como las decisiones sobre conformación de redes de propiedad de licencias de orden nacional, regional o locales. Ver Informe Completo Canadá: ¿Hacia una revisión de reglas de propiedad extranjera? La prudencia se impone Por Gaëtan Tremblay y Eric George, GRICIS ¿Qué conclusiones pueden obtenerse de una encuesta que compara los diferentes grupos de medios canadienses, y tres informes sobre la situación en Francia, en el Reino Unido y en Australia? ¿Se pueden encontrar allí elementos que puedan aclarar la decisión a tomar respecto a una eventual revisión de reglas que dirigen la propiedad extranjera de los medios de comunicación canadienses? Sí, pero está claro que se impone mucha prudencia y es necesario mejorar las reglas de propiedad extranjera, aunque no debe ser más que sectorialmente. Ver Informe Completo
4. MEDIOS Y COMUNICACIÓN EN ARGENTINA: AGOSTO - OCTUBRE 2004
Protección de la Diversidad Cultural, un debate necesario Por Jesica Rattalino y Carla Erba Especial para PNC En su versión 2004 el Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo enfatiza la necesidad de construir sociedades inclusivas y diversas en términos culturales, y promueve la protección de los derechos humanos y el fortalecimiento de la democracia como pilares de este cambio. Estos mismos postulados fueron los que durante la 32 ª Conferencia General de la UNESCO, en 2003, dieron lugar a la iniciativa de una convención internacional de carácter normativo y vinculante que aporte respuestas a las amenazas que sufre la diversidad cultural en el marco de la globalización neoliberal y que de sustento legal a las políticas soberanas que implementen los estados para proteger su patrimonio nacional. El primer encuentro de la Convención, realizado en París entre el 20 al 25 de septiembre pasado, destaca en su texto preliminar la conceptualización del carácter dual - cultural y económico- de los bienes y servicios culturales, que abandona la idea de que sean meras mercancías o bienes de consumo para concebirlos como portadores de identidades, valores y significados. Entre los temas polémicos se planteó la necesidad de articular los postulados de la Convención con otros instrumentos internacionales, ya que de no estar en pie de igualdad con los acuerdos comerciales quedaría como simple expresión de buena voluntad. Por su parte, la Declaración de Buenos Aires, redactada en el marco del II Encuentro Internacional sobre Diversidad Cultural organizado por la Secretaria de Cultura del GCBA, adhiere a similares principios y objetivos, principalmente que los Estados dispongan del derecho fundamental de generar políticas que protejan y garanticen su cultura nacional frente a las presiones económicas que dominan el mercado cultural. Medios públicos: una mirada desde cerca Por Melisa Tedeschi y Ana Bizbergue Especial para PNC Tras una década en la que el Estado parecía estar al margen de la escena pública, se recuperó el debate sobre la necesidad de fortalecer y democratizar los medios de comunicación. Sobre esta cuestión estuvieron de acuerdo algunos funcionarios del gobierno que participaron de las Jornadas que organizaron los estudiantes de Comunicación de la UBA. El Subsecretario de medios de la ciudad de Bs. As., Daniel Rosso; el Coordinador general del COMFER, Sergio Fernández Novoa; y el Subsecretario de medios de la Nación, Gabriel Mariotto, coincidieron en que el problema central a resolver es el pluralismo y que para instalar un sistema público de medios es necesario que todos los ciudadanos puedan acceder al mismo, de modo que los intereses de la sociedad se vean reflejados en él. En este sentido, Daniel Rosso manifiestó que "es el Estado el que debe buscar mecanismos de intervención ciudadana en la producción de contenidos". Damián Loreti, el Director de la carrera de Ciencias de la Comunicación, quien también participó de la charla debate como panelista, fue claro al empezar su exposición al advertir que "aun cuando hubiera parecido que en los noventa no hubo política de medios, sí la hubo", y se pudo ver en la sistematización legislativa a favor de los intereses privados. Es justamente esta cuestión la que desde algunos sectores del gobierno se está intentando revertir. Para lograrlo es prioritario instalar una discusión en la que se pueda pensar una concepción de lo público en general para poder replantarse el sistema de medios. Con respecto a este tema, los expositores coincidieron en que es tan importante generar espacios de debate en las universidades, en los centros comunitarios y sindicatos, entre otros lugares, como la planificación desde el Estado, en la que el sistema de medios constituye un elemento más dentro una política sobre lo público. En este sentido, el 2º Encuentro Nacional de Estudiantes de Comunicación titulado "Desde lejos no se ve: una mirada sobre lo público desde la comunicación", significó un buen comienzo. La charla llevada a cabo en la facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires fue el marco ideal para debatir otras cuestiones más concretas como la tan retrasada reforma de la ley de Radiodifusión. Aunque, en líneas generales, la charla giró en torno a cómo construir un sistema público de medios en la Argentina, lo que aún es una cuenta pendiente que ningún gobierno pudo saldar hasta ahora. De esta manera, se llegó a la conclusión de que la comunicación resulta indispensable para poder construir otra sociedad. No sólo ayudará a fundar un país más democrático, sino que además, según la opinión de Sergio Fernández Novoa, un sistema público de medios serviría para mostrar el costado marginal que los medios privados excluyen, a saber: el empeoramiento de las condiciones de vida de los seres humanos, la pobreza. Ley de radiodifusión: "una deuda pendiente de este gobierno" Fuentes: Productora de Noticias Cívicas; Fundación Poder Ciudadano y Federación Argentina de Radios Comunitarias (FARCO). El secretario general de la Presidencia, Oscar Parrilli y el Secretario de Medios de la Nación, Enrique Albistur recibieron el 10 de septiembre pasado la "Iniciativa Ciudadana por una ley de Radiodifusión para la Democracia". Tras afirmar que es intención del gobierno contar con una nueva norma durante esta gestión, admitieron que hoy "no es una prioridad". El documento ya fue suscripto por más de un millar de organizaciones, incluyendo todos los gremios de la comunicación del país, tanto los agrupados en COSITMECOS (Confederación de Sindicatos de Trabajadores de Medios de Comunicación Social), los vinculados a la Confederación General del Trabajo (CGT), como los que integran la Federación de Trabajadores de la Comunicación (FETRACOM), que pertenecen a la Central de Trabajadores Argentinos (CTA); asociaciones de radios universitarias y cooperativas; las Carreras y Universidades de Comunicación de distintas partes del país; funcionarios de Radio Nacional y de la Agencia Oficial Télam; los Organismos de Derechos Humanos y la Asociación Madres de Plaza de Mayo; organizaciones ciudadanas como Poder Ciudadano y el CELS; la Asociación Periodistas; organizaciones de base como la Federación de Tierra y Vivienda (FTV), Barrios de Pie y la TV Piquetera; y académicos de la comunicación de Argentina y el mundo, como Antonio Pasquali, Armand Mattelart y Rosa María Alfaro. Del encuentro en la Casa Rosada participaron casi 40 representantes de estos sectores, en tanto que por el gobierno, además de los mencionados, estuvieron: Sergio Fernández Novoa, coordinador general del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER); y Rodolfo Ojea Quintana, director jurídico de la Secretaría General de la Presidencia. El documento ya fue presentado a los presidentes de ambas Cámaras del Congreso el 26 de agosto pasado y, en Diputados, se abrió un expediente con el número 256. Damián Loreti, Director de la Carrera de Comunicación de la Universidad de Buenos Aires (UBA), y uno de los autores del borrador inicial sobre el cual se comenzaron a consensuar los principios del documento, consideró que "una ley de radiodifusión debería generar cultura, identidad y pluralismo" y que la norma vigente en Argentina "es todo lo contrario". Asimismo, destacó "la presentación de esta iniciativa de la sociedad civil frente a la tentativa de concentración y monopolización de los grandes medios". Por su parte, Albistur dijo coincidir con los lineamientos de la iniciativa y aseguró que "podría firmar los 21 puntos", aunque no lo hizo durante el encuentro, y destacó "el apoyo de las organizaciones gremiales y ciudadanas" a la propuesta. Parrilli también manifestó que, en su opinión, "tiene que haber una limitación en la integración de los medios, tanto para medios nacionales, como para los locales". Respecto de estos últimos, ejemplificó casos en el interior del país en que tanto la radio como el cable local son del mismo dueño. Asimismo, informó que tras el fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que el año pasado declaró la inconstitucionalidad del artículo 45 de la ley de Radiodifusión, el gobierno estaba evaluando la posibilidad de "avanzar en la normalización de las radios sin tener que derogar la ley". Ese artículo de la ley 22.285 excluye a las personas jurídicas no comerciales del acceso a las licencias de radiodifusión, por lo cual imposibilita a cooperativas, mutuales y cualquier otra entidad sin fines de lucro de participar en licitaciones y desarrollar legalmente actividades con emisoras de radio y televisión en cualquier punto del país. Pero Loreti no sólo reclamó la reforma del artículo 45 de la ley, sino también "por ejemplo el 7, que vincula la comunicación a la seguridad nacional". También identificó como falencias de la actual normativa que "todas las irregularidades y violaciones que se cometan a la ley, pasen por el COMFER, que maneja 14.000 expedientes por año". A su turno, Edgardo Carmona, de FETRACOM, afirmó que deben reforzarse los medios del Estado y Canal 7 debe poder verse en todo el país, a lo que Albistur respondió que con el actual interventor de la emisora oficial Ricardo Palacio, estaban "tratando de recuperar" las repetidoras de las provincias. José Insaurralde, de la Federación Argentina de Trabajadores de Prensa (FATPREN), manifestó su "extrañeza" porque "los gobiernos pasan y la ley de radiodifusión queda. Este gobierno tiene el gran desafío de producir el cambio", aunque advirtió que "no cualquier ley, sino una que ordene y regule la radiodifusión y contemple las 9.000 FM en todo el país que hoy están condenadas a funcionar ilegalmente. Una ley que garantice el pluralismo informativo y consolide la identidad cultural de los argentinos". Para suscribir la Iniciativa ciudadana por una ley de radiodifusión para la democracia: www.dirpro.com.ar/iniciativa/iniciativa.php Avila se quedó con casi todo América TV Fuente: Clarín Fecha: 10/09/2004 Carlos Avila amplió sustancialmente su participación accionaria en América TV. Compró 15 puntos accionarios de los 17 que detentaba Eduardo Eurnekián. De esta forma tendrá también el control editorial de la emisora sobre la cual, por contrato, Eurnekian tenía hasta ahora voz y voto. El otro 83% pertenecía ya al grupo Avila Inversiones, conformado por el propio Avila, y también, aunque con un porcentaje muy menor, por Daniel Vila y José Luis Manzano, propietarios del holding Supercanal y del diario Uno de Mendoza entre otros medios. Avila pagó 3 millones de dólares cash, y financió el resto a cinco años. Cada punto accionario fue tasado en 1 millón de dólares. Disposición del Comfer relativa a películas y tandas publicitarias en el cable Fuente: http://www.dirpro.com.ar El Comfer dispuso que a partir del 1º de Abril de 2004 no podían emitirse tandas publicitarias en las películas que se transmiten por televisión por cable. Ante un pedido Cadissa, Cámara que agrupa a las señales de cable, se acordó que se podrían realizar sólo tres cortes por film para publicidad. El Comfer dispuso esta medida a partir de las denuncias realizadas por los usuarios del servicio, disconformes con los cortes que hacían las emisoras de cable. Suspenden una vez más la venta de pliegos de Servicios Complementarios Fuente: RTA La sanción de la Resolución 1202 prorrogó nuevamente el otorgamientos de licencias de Servicios Complementarios de radiodifusión y dio por concluido el estado de emergencia administrativa; ambas cuestiones habían sido establecidas por la 726, hace 4 años. De esta manera, por un lado, la nueva disposición extendió por 60 días la Resolución 241 (que a su vez había ampliado por 120 días la vigencia de la 726), a excepción de las solicitudes iniciadas con anterioridad al dictado de la norma, cuya explotación requiera las bandas de UHF y MMDS. Así, los trámites iniciados antes del 6 de septiembre de 2000, continuarán con su proceso, en el marco de lo dispuesto por la Resolución N° 725, sancionada en 1991, (que autorizaba la venta de los pliegos), y otras complementarias. Por otra parte, la reglamentación, publicada en el boletín oficial el 6 de septiembre del 2004, dejó sin efecto el estado de emergencia burocrática. Y en sus fundamentos reconoció las demandas por ingresar a la actividad de las cooperativas. La 1202 agregó un nuevo condimentó a las querellas judiciales, que algunas asociaciones civiles mantienen por estas cuestiones. Como la Cooperativa Telefónica de Servicios Públicos y Comunicaciones de Villa del Totoral, Córdoba, que logró que la Cámara Federal declarara inconstitucional a la Resolución 241. Acuerdo entre CADiSSa, DirecTV y ATVC Fuente: http://www.dirpro.com.ar Los licenciatarios y distribuidores de señales de televisión paga trabajarán en conjunto en torno al tema de la distribución no autorizada y robo de señales. Establecerán mecanismos de cruzamiento de información y cooperación, para detectar y desarticular estas prácticas. Holding de Medios para la Ciudad de Buenos Aires Fuente: http://www.dirpro.com.ar Un decreto de Aníbal Ibarra crea un multimedios en la Ciudad. El mismo estará compuesto por una radio AM, una FM y un canal de televisión y estará manejado por el área de Comunicación Social del Gobierno de la Ciudad, a cargo de Daniel Rosso.
5. AGENDA
Communication and Democracy Tema: Tecnología y compromiso Ciudadano. Lugar: New Brunswich, Canadá Fecha: 4 al 6 de agosto de 2004 Organiza: Universidad de New Brunswick / National Reseach Council Canadá Mail: mary.milliken@nrc-cnrc.gc.ca Web: www.unb.ca/technocitizen CCPR '04 Conferencia Internacional sobre Investigación en Política Cultural Lugar: Montreal, Canadá Fecha: 25 al 28 de agosto de 2004 Organizan: HEC Montreal - International Journal of Cultural Policy Mail: iccpr@hec.ca Web: www.hec.ca/iccpr Jornadas de la Carrera de Comunicación - FSOC - UBA organiza: Carrera de Comunicación Lugar: Buenos Aires Fecha: 23,24 y 25 de septiembre Mail: ccom@mail.fsoc.uba.ar Más Información: haga un click aquí Internet, diversidad cultural y medios de comunicación. Contribuciones de la sociedad civil. Lugar: Barcelona, España organiza: CMSI/ Consell de l'audiovisual de Catalunya Fecha: 9 al 11 de septiembre de 2004 Mail: info@wsis-cac-bcn2004.org Web: wsis-cac-bcn2004.org Jornadas de Graduados: Critical Themes in Media Studies organiza: The New School University Lugar: New York City. Fecha: Octubre 2004 Mail: mediaconference2004@hotmail.com I Encuentro de Estudios Multidisciplinares en Cultura organiza: Facultad de Comunicación - Universidad Federal de bahía- Brasil Lugar: Bahía, Brasil Fecha: 1, 2 y 3 de diciembre de 2004 Web: http://www.facom.ufba.br
6. LECTURAS
PATRICE FLICHY: Lo Imaginario de Internet. Tecnos, Madrid, 2003 Por Santiago Marino Licenciado en Ciencias de la Comunicación - UBA Patrice Flichy* plantea la idea de que el Imaginario de Internet está -y debería estarlo, de no ser así- en el centro del debate técnico. Su propuesta da cuenta de los distintos modos en que se desarrollan las innovaciones tecnológicas que derivan en lo que hoy conocemos como Internet, trabajando -de modo interesante- los lugares de origen de tópicos claves, que funcionan como axiomas, y por ello no son discutidos/analizados, como son los de "autopistas de la información" y "sociedad numérica". De modo claro, explicita que -a pesar de lo que intenta establecerse desde otras esferas- la inversión para el desarrollo de tal tecnología fue llevada adelante por el Estado -en los países centrales- para luego ser el sector privado el que se queda con los beneficios de la aplicación de la misma. Después de definir el contexto y el encuadre del marco del debate de/sobre/a partir de Internet (y su instalación en la vida cotidiana de los sujetos), el autor utiliza como argumentos números muy discutibles (una encuesta que demuestra que en Lima el 40 % de las familias contesta que al menos un integrante una vez tuvo acceso la red) cuan expandida está Internet. Discutible tanto filosóficamente como en cuanto a los números presentados. Flichy señala la existencia de un imaginario de lo cyber (obviamente americano) y reconstruye su creación/instalación en publicaciones especializadas (revistas de EE.UU.) que desarrollan, al compás del crecimiento de Internet, la aplicación de discursos sociológicos, políticos y comunicacionales al respecto. Además, el autor analiza diferentes posiciones (cuasi identidades) respecto a los posicionamientos que el avance tecnológico genera (como los digeratti, tecnófilos, tecnófobos) y reconstruye los grandes relatos que los sostienen (Mc Luhan, Alvin Toffler y Negroponte) como los constructores del presente. Es interesante la contraposición que expresa el texto, al plantear por un lado la diversificación de los usos que de Internet puede hacerse, y la negación de que esta tecnología funcione como una alteración a la lógica de acumulación. Con la muestra, además, de que uno de sus fracasos es el de generar ingresos a través de la publicidad. Y marcando que, como en otros campos, también en Internet la regulación del Mercado es débil ante las grandes empresas. Como lo plantea en alguna de sus páginas, la nueva economía no parece tan nueva. El francés entiende que la utopía de la sociedad numérica parece lejana, y que funciona, en tanto que imaginario, desactualizada. Comprende que se dará una vuelta a la distribución social del trabajo (entre ingenieros y creadores). Es una obra que permite acercarse a ciertas discusiones y recorridos, con la cuál discutir y acordar, permanentemente. Su conclusión es que el sueño ha terminado y debe volverse a la realidad. Para negarlo en seguida, y plantear que no puede ser así porque una sociedad sin imaginario está muerta. * Profesor de sociología de la universidad francesa de Marne-la-Valléery y director de la revista Réseaux
7. SITIOS DE INTERÉS
SALA DE PRENSA Por María Jesica Rattalino Estudiante de Ciencias de la Comunicación - UBA Sala de Prensa (www.saladeprensa.org) es un portal de comunicación que surgió como proyecto independiente y no lucrativo. Esta gestionado por periodistas, profesionales y académicos de la comunicación de América, Europa y Asia. La columna vertebral del sitio es la publicación de investigaciones, ensayos y artículos que cubren un gran abanico temático: derecho a la información, ética periodística, política y gobierno, periodismo y democracia, economía informativa, los medios en la guerra, periodismo digital, periodismo de investigación, entre otros. El acento esta en impulsar la libertad de prensa, de expresión, el derecho a la información en la región, la protección a los periodistas, la formulación de conceptos centrales para el desarrollo de políticas de comunicación; mediante la promoción de la ética, la investigación, la precisión y el uso de nuevas tecnologías. El universo comunicacional es abordado desde lo moral, lo jurídico, lo económico, lo político, subyaciendo la concepción de que la democratización de la sociedad tiene como pilar fundamental la democratización de los medios de comunicación. Este portal iberoamericano ofrece a los profesionales de la comunicación, como asimismo a los estudiantes e interesados en el campo la posibilidad de acceder a base de datos, foros internacionales, informes especiales, y una amplia gama de enlaces que se extiende desde comisiones de derechos humanos, diarios del mundo, revistas de comunicación, bibliotecas, cámaras de diputados y senadores de Latinoamérica, sindicatos de trabajadores y mercados.
8. CORREO DE LECTORES
- En relación a la Iniciativa ciudadana para adherir a una ley de radiodifusión para la democracia, que hiciéramos llegar hace un tiempo, hemos recibido los siguientes comentarios: James Görgen, Secretario Ejecutivo de FNDC (Foro Nacional para la Democratización de la Comunicación de Brasil) escribió: "Saludos por la iniciativa de crear esta articulación. Pueden contar con la FNDC para cualquier información o testimonios sobre la historia de la democratización de las comunicaciones en el Brasil y como logramos influenciar e incidir en la formulación de leyes más democráticas a partir de los años '80. Quedamos a vuestra disposición para sumarnos a este proceso de la manera que lo crean conveniente". Por su parte, David Burin, en tono crítico señaló: "Amigos de PNC me parece interesante la convocatoria. De todos modos hay algunos puntos con los cuales acuerdo parcialmente o sobre los cuales desearía tener mayor información para asegurar mi adhesión. Me parece que se podría haber hecho una convocatoria de otro tipo, con posibilidad de abrir debates sobre los distintos puntos, de modo más participativo. Sobre todo teniendo en cuenta la cantidad diversa de aspectos que se tocan. (si desean, investiguen el sitio de INNOVA de Barcelona, que ha puesto en discusión pública diversas iniciativas legislativas, permitiendo un mayor grado de debate participativo a través de una plataforma virtual). Creo además que el texto incluye cuestiones de diferente nivel de detalle, desde expresiones de deseos hasta cuestiones concretas de legislación. Me parece que habría que darle una mirada jurídica como para llevar aquellas cuestiones declamativas a una redacción que permita operacionalizarlas luego y que no deje espacio a que en la reglamentación se contradigan dichas intenciones. Gracias de todos modos por el envío. Espero seguir recibiendo información sobre el tema". - Nos han hecho llegar información sobre PERSPECTIVAS El Norte de la Comunicación, un medio sobre Comunicación y Cultura: En los aspectos más destacables del sumario de la sexta edición encontramos un dossier sobre distintos documentos y declaraciones ligadas a nuestro campo como los DOCUMENTOS FETRACOM Conclusiones del III Congreso Provincial de Trabajadores de Prensa de tucumán "Por una comunicación al servicio del cambio social" - 25 y 26 de Junio - Tucumán - Argentina. - El Diputado Nacional José Alberto Roselli - Bloque Convergencia; nos ha hecho llegar información acerca del proyecto que presentara mediante un proyecto de resolución la iniciativa para crear el Canal de Televisión Parlamentario, una emisora encargada de transmitir todo lo referido a las actividades de la Cámara de Diputados de la Nación, en sus sesiones plenarias, reuniones de comisión, y todo lo vinculado al desarrollo legislativo en general. Su iniciativa se apoya según sus considerandos en que "la existencia de medios públicos independientes, proveedores y generadores de contenidos de calidad alternativos a los ofrecidos por las emisoras privadas, puede ser considerada como un derecho de la ciudadanía. La necesidad de organizar un sistema de radiodifusión público serio, creíble, de alta calidad y que responda únicamente a los intereses de la comunidad es una asignatura pendiente en la agenda pública de los argentinos."
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